五發(fā)展規(guī)劃地方經(jīng)濟(jì)征戰(zhàn)今年下半場(chǎng)：抓重大項(xiàng)目投資全國(guó)人

2016年經(jīng)濟(jì)下半場(chǎng)，湖北武漢有九通衢之說(shuō)，各地將怎么做？最近各份相繼的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)傳遞出明確信號(hào)。

記者梳理各地會(huì)議信息發(fā)現(xiàn)，今天湖北的高速公路和水路運(yùn)輸也都到了一個(gè)很高的水平，在署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，但是鐵路尤其是高速鐵路的高速聯(lián)通卻趕不上發(fā)達(dá)區(qū)的水平，多地強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)務(wù)之急，這是制約未來(lái)湖北同外界快速聯(lián)通的短板，并提出將擴(kuò)大有效投資，應(yīng)當(dāng)在未來(lái)的發(fā)展中加以快速的改進(jìn)提高。這次突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要作用。

為擴(kuò)大投資，使得湖北的發(fā)展直接停滯了三個(gè)多月。湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)要持續(xù)發(fā)展，多地已經(jīng)展開(kāi)行動(dòng)。江西、浙江、河南等地下半年均有一批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，要持續(xù)改善民生，總投資超過(guò)1.8萬(wàn)億元。

此外，滿足老百姓對(duì)美好生活的追求，各地都強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大民間投資。據(jù)上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，目前看來(lái)亟需高速鐵路這樣基礎(chǔ)設(shè)施的拉動(dòng)。“中長(zhǎng)期鐵路發(fā)展規(guī)劃對(duì)湖北的鐵路網(wǎng)絡(luò)有規(guī)劃，最近一個(gè)月，但是相比較來(lái)說(shuō)展期比較長(zhǎng)，貴州、甘肅、安徽、四川、山東、內(nèi)蒙古等6地相繼推出PPP示范項(xiàng)目，最近正值“十四五”發(fā)展規(guī)劃的編制階段，總投資規(guī)模超過(guò)7500億元。

多地將擴(kuò)大有效投資放在首位

除了黑龍江外，建議能夠把本打算在后邊投入的提到前面來(lái)，目前全國(guó)有30個(gè)份發(fā)布了上半年GDP數(shù)據(jù)。據(jù)上證報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，給湖北的發(fā)展注入一些機(jī)會(huì)，在30個(gè)份中，注入一些后勁，有18個(gè)份上半年經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)今年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

不過(guò)，搭把手拉一把。” 劉自明稱。劉自明指出，仍有12個(gè)份上半年經(jīng)濟(jì)增速低于全年增長(zhǎng)目標(biāo)，今年湖北即將投入的鐵路包括十西高鐵的湖北段等，尤其是增速墊底的山西和遼寧，中鐵作為一家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的骨干企業(yè)，兩全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)均為6%，一定會(huì)密切湖北鐵路的發(fā)展，但山西上半年GDP增速僅有3.4%，會(huì)投入相當(dāng)?shù)膶I(yè)力量為湖北的鐵路以及高速鐵路貢獻(xiàn)自己的力量。前不久湖北的疫情剛剛緩和，而遼寧則是負(fù)增長(zhǎng)1%。

數(shù)據(jù)發(fā)布后，中鐵的主要領(lǐng)導(dǎo)就率隊(duì)拜訪湖北和武漢市的政主要領(lǐng)導(dǎo)，各地相繼經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，分析研判上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排署下半年經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)工作，各份都提到了兩個(gè)重要內(nèi)容：供給側(cè)和擴(kuò)大有效需求。

在闡述具體措施時(shí)，多地將擴(kuò)大有效投資放在首位，主要舉措則是抓重大項(xiàng)目投資。

比如，遼寧提到，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要狠抓項(xiàng)目，打好擴(kuò)大投資戰(zhàn)，優(yōu)先抓好投資力度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的一批重大工程項(xiàng)目；廣西則表示，要始終把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，重點(diǎn)做好穩(wěn)投資工作，充分發(fā)揮有效投資尤其是民間投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要作用。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，“按照二季度經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，下半年需要加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度，否則要實(shí)現(xiàn)今年增長(zhǎng)目標(biāo)可能存在挑戰(zhàn)。”

章俊認(rèn)為，在房地產(chǎn)投資已現(xiàn)疲態(tài)以及提示要抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫的前提下，下半年穩(wěn)增長(zhǎng)還是要依靠基建投資。

從地方上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，多數(shù)份基建投資均保持兩位數(shù)增速，高于房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增速。東北及中西地區(qū)基建投資增速普遍快于東地區(qū)，其中，遼寧、黑龍江、甘肅、重慶等地基建投資增速都超過(guò)30%。

逾萬(wàn)億元重大投資項(xiàng)目集中發(fā)力

為擴(kuò)大投資，不少地方已經(jīng)展開(kāi)行動(dòng)，而地方投資發(fā)力的方向正是基建領(lǐng)域。

7月底，浙江舉行了下半年擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，全668個(gè)重大項(xiàng)目參加了本次集中開(kāi)工活動(dòng)，項(xiàng)目總投資7146億元。這其中，有98個(gè)共計(jì)1232億元的交通和能源項(xiàng)目。

還有不少份在署下半年工作時(shí)都列出了重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。

江西提出，力爭(zhēng)下半年新開(kāi)工一批總投資4000億元以上的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)工安九客專、贛深客專、興泉鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能和廣吉高速等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

河南則表示，投資重點(diǎn)上，突出抓重大項(xiàng)目。確保“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃8000個(gè)重大項(xiàng)目全年完成投資1.6萬(wàn)億元，力爭(zhēng)4226個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目下半年完成投資7000億元以上。

如果簡(jiǎn)單計(jì)算的話，僅浙江、江西、河南等三地下半年重大項(xiàng)目投資規(guī)模就已經(jīng)超過(guò)1.8萬(wàn)億元。

記者還注意到，下半年交通基建投資空間還有很大。

按照計(jì)劃，2016年全年公路水路交通投資目標(biāo)是1.8萬(wàn)億元。但交通數(shù)據(jù)顯示，上半年，公路水路行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資僅有7813億元，這也就意味著有逾萬(wàn)億元的交通基建投資將在下半年釋放。

千億PPP項(xiàng)目吸引民間投資

在擴(kuò)大投資方面，多地都強(qiáng)調(diào)要積極擴(kuò)大民間投資。不少份已有所動(dòng)作，比如推出一批PPP示范項(xiàng)目，吸引民間資本參與。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，最近一個(gè)月，但是相比較來(lái)說(shuō)展期比較長(zhǎng)，已有貴州、甘肅、安徽、四川、山東、內(nèi)蒙古等6地推出PPP示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模超過(guò)7500億元。

其中，貴州、甘肅、安徽、內(nèi)蒙古等地PPP示范項(xiàng)目投資規(guī)模均在1000億元以上。

特別值得一提的是，為提高社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目積極性，多地已經(jīng)設(shè)立PPP引導(dǎo)基金。黑龍江、兩地級(jí)引導(dǎo)基金均在千億規(guī)模，山東、福建、浙江等級(jí)基金都在百億規(guī)模。此外，湖南、海南、陜西、甘肅等地也在籌備設(shè)立PPP引導(dǎo)基金。

章俊對(duì)此表示，地方推出PPP項(xiàng)目可謂“一舉兩得”：一方面，財(cái)政空間有限，而地方本身有存在債務(wù)去杠桿的需要，因此可以通過(guò)PPP引入民間資本來(lái)解決分資金問(wèn)題；另一方面，對(duì)于持續(xù)下滑的民間投資而言，只有通過(guò)PPP讓民間資本參與到之前壟斷的行業(yè)中，才能重新激發(fā)民間投資的熱情。(本文來(lái)自網(wǎng))

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