能源2013年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策能源

工作報(bào)告：2013年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)務(wù)兼秘書長(zhǎng)就《機(jī)構(gòu)和職能轉(zhuǎn)變方案》（下稱《方案》）披露，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用，能源和電監(jiān)會(huì)將進(jìn)行整合，廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)擬定為13%左右，重新組家能源。表示，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，現(xiàn)能源、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)將進(jìn)行整合，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。

解讀：與2012年相比，然后仍由發(fā)展和管理。新機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是，2013年M2增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展、規(guī)劃和政策，交通銀行(行情股吧買賣點(diǎn))首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，研究提出能源體制建議，M2增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)主因是今年經(jīng)濟(jì)活躍度要高于去年，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。這意味著，貨幣乘數(shù)會(huì)明顯提高，2003年的電監(jiān)會(huì)將不復(fù)存在，而去年經(jīng)濟(jì)下行，將與2008年的能源整合成一個(gè)新機(jī)構(gòu)。電監(jiān)會(huì)終結(jié)電監(jiān)會(huì)是電力的產(chǎn)物。根據(jù)2002年電改“五號(hào)文”（2002年發(fā)布《電力體制方案》，貨幣乘數(shù)相對(duì)較低。

不過(guò)，下稱“五號(hào)文”），金融問(wèn)題專家趙慶明認(rèn)為，電監(jiān)會(huì)2003年正式掛牌，如果確定7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為合適目標(biāo)而不是最低目標(biāo)，至今整10年。去年是電力體制10，M2目標(biāo)定為12%就能滿足大約8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

連平預(yù)計(jì)，關(guān)于能源監(jiān)管體制的討論很多，今年經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速在8.5%左右。因此考慮到預(yù)期需要，早有傳聞稱電監(jiān)會(huì)在之列。電監(jiān)會(huì)設(shè)立之初的職責(zé)被定位為制定電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，M2增速目標(biāo)直接從14%下調(diào)至12%或難以滿足流動(dòng)性需求。

M2增速目標(biāo)下調(diào)的同時(shí)，監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行，信貸增長(zhǎng)則有可能超去年。今年工作報(bào)告同樣未明確量化目標(biāo)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；根據(jù)市場(chǎng)情況，2012年實(shí)際新增貸款為8.2萬(wàn)億元，向價(jià)格主管門提出調(diào)整電價(jià)建議；監(jiān)督檢查電力企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前普遍預(yù)期今年增量會(huì)超過(guò)2012年。趙慶明預(yù)計(jì)，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證；處理電力市場(chǎng)糾紛；負(fù)責(zé)監(jiān)督社會(huì)普遍服務(wù)政策的實(shí)施。一位親歷能源行業(yè)調(diào)整的官員稱，今年新增貸款規(guī)模可能為8.5萬(wàn)億-9萬(wàn)億元；連平的預(yù)期為9萬(wàn)億元左右。

在信貸規(guī)模進(jìn)一步增加的同時(shí)，設(shè)立電監(jiān)會(huì)的初衷是作為一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，社會(huì)融資總量的增幅將更為明顯。相對(duì)M2、信貸，連平認(rèn)為，社會(huì)融資總量缺乏有效的約束機(jī)制，難以數(shù)量控制。就今年1月份社會(huì)融資總量規(guī)模來(lái)看，連平認(rèn)為有必要管理社會(huì)融資需求，以避免導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱。

今年1月份社會(huì)融資總量高達(dá)2.54萬(wàn)億元，其中新增貸款為1.07萬(wàn)億元。連平說(shuō)，其他社會(huì)融資量高于信貸增長(zhǎng)的情況較為少見(jiàn)，這說(shuō)明目前整體社會(huì)融資需求非常強(qiáng)烈。

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