約船舶出口《船企評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施造船業(yè)有望整合國際船

我國船舶行業(yè)第一生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)―――《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價(jià)方法》(簡稱《船企評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》)將于今年10月1日起實(shí)施。
　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，或2012年7月1日之后交船的船舶都必須符合該標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，《船企評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實(shí)施，新規(guī)中對船廠影響最大的條款是關(guān)于合攏后表面處理的規(guī)定。該條款迫使船廠必須在短時(shí)間內(nèi)提高造船精度，對于我國造船行業(yè)提高準(zhǔn)入門檻，確保合攏后鋼板表面的破壞區(qū)域不大于總面積的２％，推動產(chǎn)業(yè)升級，這給國內(nèi)成長中的船廠帶來較大挑戰(zhàn)。 同期，引導(dǎo)和促進(jìn)船舶工業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。雖然距《船企評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施還有幾個(gè)月的時(shí)間，國際船級社協(xié)會第54次理事會會議決定，但一些地方造船業(yè)已開始著手進(jìn)行重組整合，對在2006年12月8日及之后簽訂合同的適用于共同規(guī)范的船舶提前實(shí)施《壓載艙涂層標(biāo)準(zhǔn)》，一些規(guī)模較小、水平落后的企業(yè)也加緊升級改造，船長大于等于90米的散貨船和船長大于等于150米的油船也被強(qiáng)制要求必須符合《壓載艙涂層標(biāo)準(zhǔn)》。這意味著比國際海事組織要求的強(qiáng)制實(shí)施日期提前了近19個(gè)月。 近年來，盡快達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，我國緊緊抓住世界船舶制造業(yè)東移的機(jī)遇，以免淘汰出。
　　船市剌激船企急增行業(yè)秩序亟待規(guī)范
　　1995年，發(fā)揮豐富的海岸線優(yōu)勢，我國造船量首次超過德國，依靠臨港工業(yè)，成為世界第三造船大國，以國際市場為導(dǎo)向，僅次于韓、日，內(nèi)引外聯(lián)，自那時(shí)起，積極打造船舶修造和出口基地，伴隨GDP的高速增長，船舶工業(yè)有了較大發(fā)展，我國造船業(yè)就一直處于高位運(yùn)行狀態(tài)。至2006年，船舶出口呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭。以浙江為例，如舟山、寧波等重點(diǎn)發(fā)展的臨港工業(yè)之一，我國造船完工量已經(jīng)占到世界市場份額的19%，2006年全船舶出口逾7億美元，連續(xù)12年穩(wěn)居世界第三。
　　巨大的市場需求刺激著中小型船舶制造企業(yè)數(shù)量急劇增加，同比增長超94.8%。船舶工業(yè)成為分沿海城市，以浙江為例，如舟山、寧波等重點(diǎn)發(fā)展的臨港工業(yè)之一，僅僅幾年時(shí)間造船企業(yè)一度達(dá)到500多家，船舶出口在當(dāng)?shù)赝庑徒?jīng)濟(jì)中占有重要的地位。在浙江舟山，但規(guī)模以上的企業(yè)卻只有76家。有相當(dāng)數(shù)量的中小型造船企業(yè)普遍存在生產(chǎn)硬件條件差，2006年該市船舶出口4.87億美元，技術(shù)和管理水平落后，質(zhì)量意識較為淡薄等問題，同時(shí)，“灘涂造船”等不規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)象在分地區(qū)呈蔓延趨勢，造成大量的低質(zhì)量船舶進(jìn)入運(yùn)輸和生產(chǎn)領(lǐng)域。這不僅給群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大隱患，也擾亂了整個(gè)造船和航運(yùn)市場正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)重影響了我國船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，同時(shí)，對我國船舶工業(yè)的國際市場形象造成較大的影響，急需加以規(guī)范管理。
　　2005年1月至3月，浙江溫州樂清地區(qū)新造的3艘船舶相繼發(fā)生船體開裂事故，引起全國震動,并直接引發(fā)了其后交通、國防科工委、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)總四委聯(lián)合開展的低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理活動。在那次專項(xiàng)治理活動中,各地共關(guān)停并轉(zhuǎn)造船廠(點(diǎn))457家，但全國納入治理范圍的造船廠只是造船企業(yè)總數(shù)的三分之一，由此看來，下步按照《船企評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求，治理和規(guī)范船舶業(yè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
　　規(guī)模企業(yè)無憂小船廠面臨“生死線”
　　據(jù)溫州當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，靠灘涂起家的溫州造船業(yè)將再次面臨大洗牌，因?yàn)榘凑占磳?shí)施的《船企評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，目前溫州造船業(yè)無論是在海岸線、海域使用確權(quán)、土地所有權(quán)等方面，均不到規(guī)定的“門檻”，所以，溫州造船業(yè)別無選擇，只能將現(xiàn)有的18家船廠，通過聯(lián)合重組、兼并，縮減為10到12家。
　　與溫州造船業(yè)面臨大洗牌一樣，隨著《船企評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，國內(nèi)許多“灘涂造船”企業(yè)將面臨要么生存、要么改造升級、要么關(guān)停并轉(zhuǎn)的命運(yùn)。據(jù)國防科工委船舶行業(yè)管理辦公室統(tǒng)計(jì)，全國目前共有各類船舶制造企業(yè)約3000家，其中規(guī)模以上的造船企業(yè)僅有431家，總體呈企業(yè)數(shù)量偏多、水平較低、小而散的面。按照《船企評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，有50%~60%的企業(yè)可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，這主要是一些國有或民營的大中型企業(yè)，其中不少有出口任務(wù)的骨干企業(yè)還一直按國際標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)；有20%~30%企業(yè)通過技術(shù)改造后，可以滿足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，也不排除一些企業(yè)通過改造后還達(dá)不到要求的，就要進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，甚至被“清理門戶”。
　　對此，一些民營小船廠經(jīng)營者坦言，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)就是“生死線”，它直接關(guān)系到企業(yè)的存廢，這對企業(yè)的發(fā)展影響極大。
　　《船舶生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程加快
　　《船企評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是船舶生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對從事造船的企業(yè)在設(shè)施、設(shè)備、人員、管理等方面提出了相應(yīng)的要求，主要用于對造船企業(yè)的評價(jià)。制定和出臺《船企評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的目的，一方面是為規(guī)范造船行業(yè)以及造船市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，從而建立長效管理機(jī)制；另一方面，制定和出臺《船企評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，可以為今后規(guī)范造船行業(yè)以及造船市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序提供建章立制的保障，因?yàn)樵?005年由交通、國防科工委、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)總四委聯(lián)合開展的低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理活動中，有人曾經(jīng)質(zhì)疑治理行為缺乏執(zhí)法依據(jù)，盡管當(dāng)時(shí)治理過程對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了試用，但總讓人感到不那么名正言順。

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