資計劃億元做強做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)今年四

今年兩會期間，即竣工投產(chǎn)西安至成都鐵路、成昆鐵路擴能改造成都至峨眉段2個項目，在四川代表團參加審議時指出，開工成都至西寧鐵路、渝昆鐵路(四川段)、川南城際鐵路自貢至宜賓段3個項目，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，儲備開工成都至天府國際機場至自貢鐵路、大理至攀枝花鐵路、達成線成都北至城廂段增建二線工程、成都動車段擴能工程、皂角鋪鐵路物流基地5個項目;持續(xù)深化鐵路投融資體制，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，加快推進漢中至巴中至南充(巴中至南充段)、綿陽至遂寧至內(nèi)江鐵路等項目前期工作。會議透露，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，今年四川將重點抓好在建項目，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，進一步加強向有關(guān)委和鐵路總公司銜接匯報，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新面。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性以提高農(nóng)業(yè)供給能力、供給水平、供給質(zhì)量為主攻方向，爭取下達更多的年度基建投資計劃;有序推進項目前期工作，內(nèi)含著做強做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標。

做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇

從國際經(jīng)驗看，著力提高3個新開工項目前期工作質(zhì)量，農(nóng)業(yè)強大是現(xiàn)代化的重要標志。放眼全球現(xiàn)代化水平較高的，扎實做好要件辦理、方案穩(wěn)定、土地綜合等前置性工作，無論是美國、加拿大、澳大利亞等農(nóng)業(yè)資源豐富的，保證項目實現(xiàn)高質(zhì)量推進。在融資體制方面，還是丹麥、荷蘭、瑞典等農(nóng)業(yè)資源并不豐富的，四川將研究發(fā)揮川發(fā)展、鐵投等級融資平臺作用，農(nóng)業(yè)都很發(fā)達。一是組織化程度高，拓寬融資渠道，二是勞動生產(chǎn)率高，降低融資成本。此外，三是國際市場競爭力強。

從國內(nèi)實踐看，四川還將印發(fā)全鐵路資本金到位進度計劃，農(nóng)業(yè)強大是大國發(fā)展的必然要求。相比之下，督促內(nèi)各出資人及時到位應(yīng)出資本金;出臺《四川高速鐵路安全管理規(guī)定》，我國農(nóng)業(yè)尚未取得與大國地位相稱的產(chǎn)業(yè)地位，建立分工細化、職責(zé)明確的聯(lián)管聯(lián)治和應(yīng)急聯(lián)動長效機制。副長楊洪波出席會議并講話。(本文來自四川日報)，而且農(nóng)業(yè)自身發(fā)展還面臨質(zhì)量效益不高、資源環(huán)境約束趨緊等一系列挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在：高端、個性化、差異化農(nóng)產(chǎn)品短缺，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給不足，分低端農(nóng)產(chǎn)品供過于求；農(nóng)產(chǎn)品價格走低，農(nóng)民人均可支配收入增長放緩；農(nóng)業(yè)人力資本呈弱化態(tài)勢，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的所占比重接近50%，我國只有積極有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能在現(xiàn)代化強國道路上行穩(wěn)致遠。

做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要堅持特色

做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須深刻把握我國國情，走出一條體系完整、模式多元、創(chuàng)新驅(qū)動、梯度推進的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。拓展農(nóng)業(yè)邊界，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動能，增加農(nóng)民收入，提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，打造從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育多元化新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

做強做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)近期應(yīng)深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；中期應(yīng)著力推動“四化同步”和一體化發(fā)展，強化科技、資本投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動力配置，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率；遠期應(yīng)著力提高國際競爭力，圍繞優(yōu)勢品種積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場的占有率，提高對全球農(nóng)業(yè)資源的能力，增強在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的影響力和話語權(quán)。

做強做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要強化支撐體系

做強做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，僅僅依靠市場力量是遠遠不夠的，還需要更好發(fā)揮作用，在加強對農(nóng)業(yè)支持和保護的同時，構(gòu)建和強化包括制度、科技和政策在內(nèi)的支撐體系。

強化制度支撐。應(yīng)深化土地制度、經(jīng)營制度和人力資本投入制度。土地制度應(yīng)有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。其關(guān)鍵是準確把握“三權(quán)分置”的內(nèi)涵，推動形成“小農(nóng)”承包和“大農(nóng)”經(jīng)營并存格，變“戶戶包地、家家種田”為“戶戶包地、多元主體種田”，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和競爭力。經(jīng)營制度應(yīng)著眼于吸引、集聚先進生產(chǎn)要素。在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；探索多種形式的農(nóng)場經(jīng)營，形成家庭農(nóng)場、合伙農(nóng)場、公司農(nóng)場等并存的格；發(fā)展聯(lián)合社和綜合性合作社，促進合作社做大做強；發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動其他經(jīng)營主體形成分工合理的產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等。人力資本投入制度應(yīng)著眼于培育職業(yè)農(nóng)民。大力吸引高素質(zhì)人才在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對職業(yè)農(nóng)民的培育力度，加快農(nóng)民職業(yè)化進程。

強化科技支撐。重點在生物技術(shù)、裝備技術(shù)、信息技術(shù)三個領(lǐng)域取得突破。裝備技術(shù)重在提檔升級，核心是發(fā)展大中小型配套、多用途、全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)機械裝備。特別是要發(fā)展適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息技術(shù)，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場；研發(fā)推廣適用于農(nóng)業(yè)營銷和農(nóng)產(chǎn)品配送的信息技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺、標準體系、服務(wù)體系和冷鏈物流體系；積極促進線上線下結(jié)合，以農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶實現(xiàn)城市消費者和農(nóng)村生產(chǎn)者溝通互聯(lián)。

強化政策支撐。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資本更多投向農(nóng)業(yè)，形成“產(chǎn)業(yè)政策+財政政策+金融資本”的格，從原來注重?？偭勘０踩D(zhuǎn)變?yōu)榇龠M保障供給、農(nóng)民增收、可持續(xù)發(fā)展的多元目標。重點在投入政策、價格政策、補貼政策、金融保險政策上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

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