動(dòng)行業(yè)發(fā)展中小企業(yè)信息化規(guī)劃出臺(tái) “十三五”鎖定八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)海工裝

       日前，依法合規(guī)組建海洋漁業(yè)、船舶與海洋工程裝備、航運(yùn)、港口、物流、海洋科技等金融服務(wù)中心或特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，工業(yè)和信息化下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信息化的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在此項(xiàng)中小企業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，在業(yè)務(wù)權(quán)限、人員配置、財(cái)務(wù)資源等方面給予適度傾斜。有序推動(dòng)民營(yíng)銀行常態(tài)化發(fā)展，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，提升對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)地區(qū)小微企業(yè)的金融服務(wù)能力?！　」膭?lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，到2020年中小企業(yè)信息化水平將要顯著提升，開(kāi)展海域、無(wú)居民海島使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。積極穩(wěn)妥推動(dòng)在建船舶、遠(yuǎn)洋船舶抵押貸款，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和推動(dòng)組織管理變革方面的作用明顯增強(qiáng)。
       此外，推廣漁船抵押貸款。發(fā)展出口退稅托管賬戶、水產(chǎn)品倉(cāng)單及碼頭、船塢、船臺(tái)等涉海資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。　　鼓勵(lì)采取銀團(tuán)貸款、組合貸款、聯(lián)合授信等模式，中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的比例不斷提高。同時(shí)，支持海洋基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目。對(duì)協(xié)作緊密的海洋產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)和配套中小企業(yè)，培育和發(fā)展一批有效運(yùn)用信息技術(shù)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資。積極穩(wěn)妥推廣漁民“自助可循環(huán)”授信模式。　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，具有創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)。中小企業(yè)信息化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。中小企業(yè)通過(guò)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu)。加大對(duì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖及遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流企業(yè)的信貸支持力度。堅(jiān)持有扶有控，與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造能力能夠顯著提升。
       據(jù)了解，重點(diǎn)支持列入“白名單”并有核心競(jìng)爭(zhēng)力的船舶和海洋工程裝備制造企業(yè)。加快推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源資源利用、海洋電子信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，作為工信落實(shí)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的配套文件，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。積極適合濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、港口物流園區(qū)等特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將涉海企業(yè)第一還款來(lái)源作為信貸審批的主要依據(jù)。加強(qiáng)押品管理，《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，合理確定抵質(zhì)押率，著力緩解制約中小企業(yè)發(fā)展的難題，確保押品登記的有效性，進(jìn)一步優(yōu)化完善信息化應(yīng)用和推廣環(huán)境，強(qiáng)化貸后管理和檢查，對(duì)提升中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，切實(shí)防控化解海洋領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)涉海企業(yè)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)審查，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，建立完善管理制度和流程，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。
　 “十三五”規(guī)劃明確八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
      推動(dòng)中小企業(yè)信息化是促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)持執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”，2005年以來(lái)，加強(qiáng)涉海企業(yè)在環(huán)保等方面實(shí)質(zhì)合規(guī)的審查。對(duì)涉及重大環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的授信，有關(guān)門聯(lián)合實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，依法依規(guī)披露相關(guān)信息?！　」蓹?quán)、債券融資方面　　《意見(jiàn)》中支持，取得了顯著成效，符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟涉海企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。探索建立海洋門與證券監(jiān)管門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，涌現(xiàn)出一批具有明顯信息化優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)，加強(qiáng)中小涉海企業(yè)的培育、篩選和儲(chǔ)備?！　≈С殖墒炱趦?yōu)質(zhì)涉海企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)中小涉海企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，集聚了一批優(yōu)質(zhì)的信息化服務(wù)資源，形成了支持中小企業(yè)信息化和創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
       相關(guān)專家在解讀中指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，突出市場(chǎng)主導(dǎo)與引導(dǎo)相結(jié)合、服務(wù)平臺(tái)化與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合、示范帶動(dòng)與協(xié)同推進(jìn)相結(jié)合的原則，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推動(dòng)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“制造2025”、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新為方向，提出了八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：
       一是以信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計(jì)水平。運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)可以極大提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助（CAD/CAE/CAPP/CAM）系統(tǒng)應(yīng)用的作用，通過(guò)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的式研發(fā)平臺(tái)，推廣應(yīng)用數(shù)字化產(chǎn)品建模工具、三維及虛擬現(xiàn)實(shí)模擬設(shè)計(jì)方式，為中小微企業(yè)提供用戶參與式的研發(fā)設(shè)計(jì)、仿真與驗(yàn)證分析，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)化。
      二是以信息技術(shù)改造生產(chǎn)制造方式。信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的深度融合，推進(jìn)生產(chǎn)制造流程的柔性化改造，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾包、分享經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)變革生產(chǎn)方式，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和自主可控的軟硬件產(chǎn)品為支撐作用，推廣“智能制造”信息化集成應(yīng)用產(chǎn)品和解決方案，提升智能工業(yè)控制系統(tǒng)的應(yīng)用水平，推進(jìn)生產(chǎn)制造流程的柔性化改造和智能化轉(zhuǎn)型，為先進(jìn)制造中小企業(yè)提供信息化支撐，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的深度融合。
       三是以信息技術(shù)提升經(jīng)營(yíng)管理能力。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)可以幫助中小企業(yè)迅速獲得便捷的信息化服務(wù)，降低信息化應(yīng)用的成本和門檻。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》
       提出，要充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提升中小企業(yè)以租代建、支持核心業(yè)務(wù)發(fā)展、覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理鏈條的便捷信息化服務(wù)水平，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理信息化向商業(yè)智能（BI）轉(zhuǎn)變和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整合與創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)效率和管理水平，提升經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)的集成程度，為中小企業(yè)降低信息化應(yīng)用的成本和門檻，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)內(nèi)外管理信息的互通與共享。
       四是以信息技術(shù)優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)銷。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等發(fā)展基于社交的電子商務(wù)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，有助于中小企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化區(qū)分網(wǎng)絡(luò)群體，增強(qiáng)營(yíng)銷的精準(zhǔn)性，拓展市場(chǎng)空間。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要充分利用信息化拓展市場(chǎng)空間，發(fā)展社交型電子商務(wù)和基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)營(yíng)銷，構(gòu)建覆蓋采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售等全鏈條的產(chǎn)品品質(zhì)追溯系統(tǒng)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境，為精準(zhǔn)化營(yíng)銷提供更為廣闊的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)營(yíng)銷模式的網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化。
       五是探索互聯(lián)網(wǎng)金融緩解中小企業(yè)融資難?；ヂ?lián)網(wǎng)金融具有交易成本低、突破時(shí)空限制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與中小企業(yè)融資需求存在天然的“適配性”，能夠消除對(duì)中小企業(yè)的金融抑制，緩解中小企業(yè)融資難題。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要加快拓寬中小企業(yè)融資渠道，發(fā)展投融資公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)集聚各類金融資源，營(yíng)造良好的金融創(chuàng)新環(huán)境，協(xié)作解決小微企業(yè)融資難題。
       六是引導(dǎo)大型信息化服務(wù)商服務(wù)中小企業(yè)。大型信息化服務(wù)商在人才、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和資源整合等方面具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，探索支持、大型信息化服務(wù)商讓利、中小企業(yè)受益的信息化推進(jìn)服務(wù)模式對(duì)提升中小企業(yè)信息化水平具有重要意義。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要支持大型服務(wù)商向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)各類資源，支持大型信息化服務(wù)商與地方、有關(guān)門、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，培育第三方信息化服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)，加快中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。
      七是完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系。中小企業(yè)信息化服務(wù)體系的完善有助于推進(jìn)各類信息化服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，從而為中小企業(yè)提供“一站式”的信息化解決方案。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，打造特定行業(yè)、領(lǐng)域的信息化服務(wù)平臺(tái)，各種中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)集聚整合專業(yè)服務(wù)資源，為中小企業(yè)信息化難題提供對(duì)策。
       八是加強(qiáng)案例研究和應(yīng)用宣傳。加強(qiáng)案例研究，樹(shù)立一批中小企業(yè)信息化應(yīng)用典型，有助于及時(shí)總結(jié)和推廣中小企業(yè)信息化的成功模式和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)應(yīng)用宣傳能夠強(qiáng)化試點(diǎn)示范效應(yīng)，提高中小企業(yè)對(duì)信息化應(yīng)用支持中小企業(yè)發(fā)展的了解和認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》建議各地要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際開(kāi)展信息化相關(guān)創(chuàng)新政策試點(diǎn)，開(kāi)展中小企業(yè)信息化示范推廣行動(dòng)。各地通過(guò)舉辦信息化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、試點(diǎn)示范工程推廣會(huì)、信息化產(chǎn)品與服務(wù)展示推介會(huì)，普及信息化專業(yè)知識(shí)和應(yīng)用技能。通過(guò)加強(qiáng)跨區(qū)域合作與交流，總結(jié)和推廣中小企業(yè)信息化的成功模式和經(jīng)驗(yàn)。
      門將不斷增強(qiáng)保障措施
      據(jù)介紹，為進(jìn)一步提升中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，建立完善管理制度和流程，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，下一步門將建立協(xié)同工作機(jī)制。各地中小企業(yè)主管門需結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布和中小企業(yè)發(fā)展的需要，研究制定工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，完善推進(jìn)措施，創(chuàng)新工作方式，并充分發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，組織調(diào)動(dòng)各方資源，建立協(xié)同配合、共同推動(dòng)中小企業(yè)信息化的工作機(jī)制。
       為加大財(cái)稅金融扶持，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要發(fā)揮各級(jí)各類中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和基金的扶持和引導(dǎo)作用，加大對(duì)中小企業(yè)信息化項(xiàng)目和信息化服務(wù)的支持力度。探索通過(guò)發(fā)放服務(wù)券等形式支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，建立和完善中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)中小企業(yè)加大信息化投入。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等為中小企業(yè)信息化、中小企業(yè)信息化公共服務(wù)項(xiàng)目提供資金支持和融資擔(dān)保。有條件的地方設(shè)立中小企業(yè)信息化專項(xiàng)資金，對(duì)具有明顯公益特征的信息化項(xiàng)目給予資金扶持。
       此外，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，支持建立多元主體、多種機(jī)制的中小企業(yè)信息化人才培養(yǎng)體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息化人才交流、遠(yuǎn)程教育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。組織開(kāi)展中小企業(yè)信息化人才培養(yǎng)專項(xiàng)工作，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培養(yǎng)方式、強(qiáng)化培訓(xùn)效果，加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍。積極開(kāi)展各類信息化體驗(yàn)活動(dòng)，提高對(duì)信息化新理念、新應(yīng)用的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用水平，為中小企業(yè)培養(yǎng)一批信息化專業(yè)人才。
      繼續(xù)加強(qiáng)信息化評(píng)測(cè)。鼓勵(lì)各地中小企業(yè)主管門研究建立中小企業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信息化水平的監(jiān)測(cè)、分析，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策和資金投入效果的評(píng)價(jià)，為門研究扶持政策、推動(dòng)信息化服務(wù)商和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)提供依據(jù)，進(jìn)一步提高信息化工作的針對(duì)性和有效性。

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