《經(jīng)濟日報》：我國金融生態(tài)環(huán)境不斷改善

社會科學院金融研究所日前發(fā)布了《全球金融危機背景下的地區(qū)金融風險》報告。報告認為，我國金融體系的已經(jīng)取得顯著進展，金融生態(tài)環(huán)境正在不斷改善。
　　隨著多層次金融市場體系步伐的不斷推進，各地區(qū)的融資渠道正在呈現(xiàn)出日益多元化的發(fā)展趨勢；大型國有商業(yè)銀行在經(jīng)過財務(wù)重組、股份制改造和股票公開上市等一系列強有力的之后，其內(nèi)控制和風險管理正在逐步得到強化。這些進展充分表明，我國自20世紀90年代后期開始對金融體系所進行的一系列整頓和，最近幾年正在逐步顯現(xiàn)成效。
　　在構(gòu)建多層次金融市場體系方面，涉及兩個重要內(nèi)容，一是直接融資和間接融資的相對規(guī)模和比重。直接融資比重的數(shù)據(jù)顯示，2006年到2007年，各地區(qū)直接融資相對于間接融資的比重已經(jīng)從4.49%上升至7.52%，各地區(qū)的股票融資、債券融資以及其他方式融資規(guī)模相對于間接融資的比重的平均水平已分別從1.30%、1.94%和1.24%上升至3.12%、2.60%和1.83%。從間接融資內(nèi)構(gòu)成變化看，2006年到2007年，各地區(qū)的信貸資金來源進一步呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，國有銀行貸款余額占全金融機構(gòu)各項貸款余額比重的平均值和標準差均呈現(xiàn)下降趨勢，這表明，最近幾年來所推行的金融政策已經(jīng)取得一定成效。
　　另一方面是直接融資和間接融資各自內(nèi)構(gòu)成的多元化。最近幾年，我國在構(gòu)建和發(fā)展多層次金融市場體系方面，無論是從直接融資與間接融資的相對占比還是從兩者各自的內(nèi)構(gòu)成角度，均可以看到明顯的融資渠道多元化的發(fā)展趨勢。
　　大型國有商業(yè)銀行在經(jīng)過一系列強有力的之后，已經(jīng)在相當大程度上改善了內(nèi)治理結(jié)構(gòu)，并建立了正向激勵機制。當銀行體系的內(nèi)改造進行到一定階段之后，還需要通過加快體制、轉(zhuǎn)換職能、強化社會信用體系、促進以保護債權(quán)為中心的法治環(huán)境，以進一步鞏固和深化金融的成果。
　　地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境逐步轉(zhuǎn)變還體現(xiàn)在各地區(qū)的信貸資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善，銀行體系的信貸資產(chǎn)不良率和估計損失率顯著下降。從2003年到2007年，信貸資產(chǎn)不良率和估計損失率的平均水平已分別從21.04%和12.41%降至9.88%和6.51%；以標準差衡量的信貸資產(chǎn)不良率和估計損失率的地區(qū)間差異分別從8.99%和5.65%降至5.69%和2.89%。
　　除去新增信貸資產(chǎn)所帶來的稀釋效應(yīng)之外，另有兩個原因可以促使各地區(qū)的信貸資產(chǎn)不良率和估計損失率發(fā)生下降：一是銀行體系內(nèi)控制和風險管理的強化；二是地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的改善。就大型國有商業(yè)銀行而言，在之后，其運作模式已經(jīng)發(fā)生了一些積極的變化，從而促使其加強內(nèi)控制和風險管理。除此之外，貸款來源結(jié)構(gòu)的變化，比如內(nèi)控制和風險管理更為嚴格的股份制商業(yè)銀行貸款，在各類貸款余額中相對比重的上升，也會使各地區(qū)整體的信貸資產(chǎn)不良率和估計損失率出現(xiàn)下降。
　　其實，銀行體系與地方之間的這種良性互動才剛剛開始，在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，各地區(qū)只有主動調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式，才能提高對外金融風險和其他沖擊的抵御能力。因此，專家建議加快推進以下幾個層面的體制：
　　第一，促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。第二，推進地方財稅體制，強化對和地方各級門的預(yù)算管理和審查監(jiān)督制度。第三，完善地方融資機制，建立規(guī)范化的地方融資渠道。第四，改善中小企業(yè)生存環(huán)境，通過促進金融發(fā)展，改善中小企業(yè)的生存狀況，提高地方經(jīng)濟的活躍程度。2008年推出的小額貸款公司試點等政策舉措，都是金融體系中培育民間金融的有益探索。如果在此過程中能夠通過財稅政策予以配合和引導(dǎo)，加強對中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅或補貼的扶持力度，就能夠在真正意義上化“?！睘椤皺C”。

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