高盛宴將啟原鐵道九項目違規(guī) 鄭西鐵路超額用地兩千余畝亞洲最

審計署昨日發(fā)布公告，加快了資源性產(chǎn)品價格步伐。石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，公布關(guān)于94個利用國外貸援款項目2011年度財務(wù)收支及項目執(zhí)行情況的審計結(jié)果，一季度，分項目執(zhí)行中存在違反法規(guī)及貸援款協(xié)定或內(nèi)控制不完善等問題。

原鐵道九個項目存在違規(guī)問題，石化行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值約3萬億元，包括未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)分包、未按設(shè)計的工程內(nèi)容和要求施工或工程資產(chǎn)閑置等。審計署文件顯示，同比增長9.5%，這些問題大分已整改。

其中，完成固定資產(chǎn)投資2638億元，利用亞洲銀行貸款新建蘭州至重慶鐵路項目，同比增長16.7%，分物資采購不符合規(guī)定，實現(xiàn)利潤1931億元，涉及金額43907.72萬元；利用亞洲銀行貸款新建蘭州至重慶鐵路項目，同比增長10.6%；進(jìn)出口總額達(dá)1573.5億美元，同比增長16.7%，甘肅境內(nèi)占用435.7公頃耕地欠繳耕地開墾費、耕地占用稅等相關(guān)稅費。

由于在所有利用國外貸援款項目中，同比下降1.2%，鐵路項目投資巨大，其中出口414.4億美元，因此成為歷次審計報告中發(fā)生項目不規(guī)范行為的“重災(zāi)區(qū)”。

鄭西鐵路連登兩年報告

此次審計報告出現(xiàn)了連審兩年未解決的“熟面孔”。

報告顯示，同比增長3.5%，上一年度審計報告中披露的原鐵道鄭西鐵路項目河南段實際用地超過國土資源審批數(shù) 2899.98畝，良好的發(fā)展勢頭為石化企業(yè)帶來更多發(fā)展動力。據(jù)了解，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

2012年的審計報告中顯示，本屆展會將匯聚450家中外知名企業(yè)，這一問題正在整改。2013年的審計報告披露的最新整改結(jié)果是，3萬余名專業(yè)觀眾將進(jìn)行現(xiàn)場交流和商務(wù)洽談。組委會介紹，項目單位正在進(jìn)行新增用地報批工作，本屆cippe上海石化展在參展企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量上都再創(chuàng)新高。煙臺杰瑞、四川宏華、西安科迅、山東駿馬、卡特彼勒、MTU、康明斯、SDDA PTE LTD、中曼石油、江蘇力博士、江蘇武進(jìn)不銹股份有限公司、深圳市弗賽特、方正閥門、武漢歐瑞德、博太科等行業(yè)知名企業(yè)都將在展會上亮相。展會同期，待以上工作完成后盡快編制竣工決算。這意味著，cippe組委會將邀請國際知名企業(yè)和媒體在展會現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)交流和新聞發(fā)布，連續(xù)兩年被審計報告指出問題后，與展商和參觀觀眾現(xiàn)場互動。與此同時，該項目的新增用地報批可能仍未完成。

2012年的審計報告顯示，伴隨求職季的到來，鄭西項目是利用亞洲銀行貸援款興建的項目，cippe上海石化展特在展會現(xiàn)場設(shè)立招聘專區(qū)，計劃總投資3820000萬元，邀請石油石化領(lǐng)域的知名企業(yè)現(xiàn)場招聘，利用亞洲銀行264908萬元。

審計報告還顯示，鄭西鐵路項目的項目單位未及時編制竣工財務(wù)決算和辦理完工清賬；鄭西鐵路項目滎陽南站、區(qū)及值勤崗?fù)さ?9個尾工工程項目施工進(jìn)展緩慢。據(jù)悉，在項目的整改過程中，29個尾工工程已經(jīng)完成25項，剩余4個尾工工程項目正在實施。

此外，其他鐵路項目也出現(xiàn)了與用地有關(guān)的問題。

如原鐵道世界銀行[微博]貸款鐵路第五期項目中，貴州鐵路辦公室多報征地拆遷投資金額1.13億萬元。亞洲銀行貸款新建蘭州至重慶鐵路項目中，甘肅境內(nèi)占用435.7公頃耕地欠繳耕地開墾費、耕地占用稅等相關(guān)稅費。世界銀行貸款鐵路Ⅳ期項目，石武客專河南段項目762.4畝用地未取得正式用地手續(xù)。

目前，第五期項目已經(jīng)整改，甘肅段征地欠繳耕地開墾費的問題正在整改中，石武客專河南段項目正在辦理459.04畝用地手續(xù)。

鐵路違規(guī)用地并不是新問題。近年來，全國公路、鐵路速度快，從國土資源幾年的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，公路、鐵路項目違法違規(guī)占用耕地、未報即用問題突出。

國土資源此前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，之所以出現(xiàn)這種面，主要是因為一些單位認(rèn)為重點工程都是級或級的，只管大干快上，不管用地程序，甚至違法用地。國土資源此前已多次要求，嚴(yán)肅查處整改公路鐵路違法違規(guī)用地。

分線路施工不規(guī)范

審計還發(fā)現(xiàn)，一些鐵路項目存在工程管理不到位的問題。

如世界銀行貸款鐵路第三期項目，項目單位將分工程分包給不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的單位，涉及金額639.76萬元；3項Ⅰ類變更設(shè)計工程未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)實施。

世界銀行貸款鐵路第四期項目，工程設(shè)計考慮不周、溝通不力導(dǎo)致資產(chǎn)閑置203.4萬元；原鐵道外資中心采購的德國保富爾鐵路公司接觸網(wǎng)零件存在質(zhì)量問題。

亞洲銀行貸款太原至中衛(wèi)鐵路項目中，分施工單位未經(jīng)招標(biāo)采購物資，涉及金額9091.25萬元；項目單位委托蘭州鐵路修建迎水橋車輛檢修庫設(shè)施工程未按期修建；未經(jīng)單位同意，蘭州鐵路將543萬元專項經(jīng)費用于其他項目支出。

審計報告披露，上述項目已經(jīng)整改。
 

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