針對當前我國中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的一些新變化和新問題,第五屆中博會組委會副、工業(yè)和信息化副長歐新黔9月21日接受媒體采訪時表示,作為肩負“承擔中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導”等職能的門,工業(yè)和信息化將根據(jù)、領導的指示精神,會同有關(guān)門一道,就當前中小企業(yè)發(fā)展中面臨的最迫切需要解決的融資、出口退稅、結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題,積極采取政策措施,著力幫助中小企業(yè)解決突出困難和問題。
歐新黔指出,中小企業(yè)是最富活力的經(jīng)濟群體,同時也是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。今年以來,受國際經(jīng)濟增長趨緩、升值、生產(chǎn)要素成本上漲等宏觀因素和中小企業(yè)自身發(fā)展方式粗放等影響,中小企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了效益下滑、虧損增加、出口增速明顯回落等問題。其中,尤其以我國東沿海地區(qū)出口型中小企業(yè)的困難最為突出,分行業(yè)和企業(yè)甚至出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉現(xiàn)象。
為解決上述問題,歐新黔指出,相關(guān)門將采取六方面的政策措施:
一是完善政策法規(guī)體系,營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。進一步落實《中小企業(yè)促進法》和《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。
歐新黔指出,目前已經(jīng)調(diào)整了分勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口退稅率,在此基礎上,相關(guān)門還將進一步研究擴大對中小企業(yè)的貸款規(guī)模及《勞動合同法》的貫徹、減輕企業(yè)負擔等方面政策。指導和推動各地加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場有效益但經(jīng)營困難企業(yè)的扶持,幫助企業(yè)走出困境。對結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要支持的采取措施,加大支持力度;需要淘汰的抓住當前的有利時機,予以淘汰。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金對當前中小企業(yè)發(fā)展的引導作用。
二是建立公共服務平臺,推動中小企業(yè)社會化服務體系。引導和支持各類融資擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓等服務機構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念,加強服務能力,提高服務質(zhì)量。進一步推動中小企業(yè)信息網(wǎng),為中小企業(yè)提供政策、金融、商務、市場等服務信息,加強信息引導。加大公共服務平臺,重點支持一批融資信用、創(chuàng)業(yè)基地、共用技術(shù)、培訓等社會化公共服務平臺。
三是加大中小企業(yè)創(chuàng)新能力,推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。貫徹落實12委《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)組織實施中小企業(yè)信息化推進工程,支持中小企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù),推進信息化。鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集展,引導和規(guī)范中小企業(yè)走產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路子,引導“專、精、特、新”中小企業(yè)和與大企業(yè)協(xié)作配套,支持產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)搞好公共服務設施,鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè),推進實施品牌。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》,研究加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后中小企業(yè)的辦法,依法關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件、達不到環(huán)保要求的企業(yè),探索建立中小企業(yè)市場退出機制。
歐新黔指出,工信將與相關(guān)門合作,進一步落實企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護措施,提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運用、維護知識產(chǎn)權(quán)的能力。研究制定中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施,支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有條件和實力的企業(yè)做好、做強。
四是拓寬融資渠道,著力緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難。工信將繼續(xù)與相關(guān)門協(xié)調(diào),加大對中小企業(yè)貸款支持力度,完善對小企業(yè)信貸考核機制,積極建立小企業(yè)貸款貼息和風險補償機制,擴大國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模。研究完善中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)風險補償機制。與相關(guān)門協(xié)調(diào)配合,加快推出創(chuàng)業(yè)板市場,建立完善中小企業(yè)上市育成機制,推進區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易市場試點。推進建立以信用記錄征集、調(diào)查、評級為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用制度,提升中小企業(yè)融資能力。
五是提高中小企業(yè)素質(zhì)和管理水平。繼續(xù)加強中小企業(yè)培訓工作,切實提高中小企業(yè)職工隊伍素質(zhì)。結(jié)合貫徹財政等4委《企業(yè)內(nèi)控制基本規(guī)范》,繼續(xù)開展企業(yè)管理培訓工作,推動企業(yè)管理上水平。學和采用國內(nèi)外先進的管理理念、方法和手段,推進管理創(chuàng)新,引導企業(yè)加強內(nèi)管理,提升效益。堅持依法行政,引導和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、履行社會責任。加強對中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的引導、服務和監(jiān)管。開展服務和法律援助,引導中小企業(yè)自覺維護勞動者權(quán)益、加強安全保護、改善生產(chǎn)條件、按時足額交納社保資金、積極發(fā)展和諧的勞動關(guān)系、促進社會穩(wěn)定和諧。
六是加強中小企業(yè)對外合作交流。繼續(xù)辦好國際中小企業(yè)博覽會,加強對外交流合作和區(qū)域間合作,提高市場開拓能力。加強區(qū)域中小企業(yè)合作,搭建地震災區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)恢復重建服務合作平臺。繼續(xù)加強與歐盟、亞太經(jīng)合組織、東盟、亞歐會議成員和地區(qū)中小企業(yè)合作。落實內(nèi)地與港澳CEPA協(xié)議。鼓勵有能力的中小企業(yè)采取多種形式在境外投資、設立貿(mào)易性實體和技術(shù)服務機構(gòu);多渠道、多形式地將引進資金、技術(shù)和智力緊密結(jié)合,提高企業(yè)合資合作水平。
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