退稅率提高積極爭(zhēng)取長(zhǎng)沙“工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地”掛牌加快打造我首個(gè)超級(jí)產(chǎn)業(yè)的建議分技

　　工程機(jī)械是我工業(yè)領(lǐng)域中發(fā)展速度最快、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模。據(jù)了解，是我裝備制造業(yè)12全分行業(yè)中最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。最近，從今年12月1日起，中聯(lián)重科、三一重工、山河智能為代表的長(zhǎng)沙工程機(jī)械走自主創(chuàng)新道路振興工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率已經(jīng)分別由9%提高到11%，引起了、、等領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委的高度重視，11%提高到13%，工業(yè)和信息化準(zhǔn)備今年11月在長(zhǎng)沙我國(guó)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。借此機(jī)會(huì)，13%提高到14%。 “我們還沒(méi)有接到具體提高多少，我積極向工業(yè)和信息化申報(bào)，提高哪些類別產(chǎn)品出口退稅的通知，爭(zhēng)取將長(zhǎng)沙列為工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地，但這對(duì)于湖南的機(jī)電制造企業(yè)來(lái)說(shuō)肯定是個(gè)好消息?！焙仙虅?wù)機(jī)電處處長(zhǎng)黃海艷昨日對(duì)記者表示，使長(zhǎng)沙工程機(jī)械從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)層面上升至產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面，盡管相對(duì)于紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等其他低附加值的出口產(chǎn)品而言，十分有利于我首個(gè)超級(jí)產(chǎn)業(yè)的形成，技術(shù)含量相對(duì)較高的機(jī)電產(chǎn)品在此輪國(guó)際金融危機(jī)中受到的影響比較小?！暗绻麌?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)低迷，對(duì)加速推進(jìn)湖南特色的新型工業(yè)化具有十分重要的意義。
　　
　　【提出建議的理由】
　　
　　一、工程機(jī)械是我發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。我工程機(jī)械現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)37家，作為我外貿(mào)出口的主力軍機(jī)電產(chǎn)品也將受到極大的考驗(yàn)，行業(yè)總資產(chǎn)425億元，此次在一個(gè)月內(nèi)再度提高分高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口退稅對(duì)于出口企業(yè)降低出口成本、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力都有很大的幫助?！?據(jù)了解，從業(yè)人員37878人；能生產(chǎn)13個(gè)大類，今年在遭受嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害及煤電油運(yùn)緊張、原材料漲價(jià)、國(guó)際金融危機(jī)等多種壓力下，120多個(gè)小類，湖南機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口仍然保持了快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)湖南商務(wù)公布的數(shù)據(jù)顯示，600多個(gè)品種的產(chǎn)品。2002年到2007年，1-10月湖南機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口累計(jì)35.54億美元，中聯(lián)集團(tuán)和三一集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從10億元到100億元的跨越，同比增長(zhǎng)46.38%，今年又都將實(shí)現(xiàn)由100億元到200億元的跨越。2002年到2007年的5年時(shí)間，占全外貿(mào)進(jìn)出口總額的33.15%。其中出口累計(jì)21.55億美元，我工程機(jī)械規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由36億元增至252億元，占全外貿(mào)出口總額的30.1%，增長(zhǎng)了近6倍；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由32億元增至261億元，同比增長(zhǎng)55.81%。進(jìn)口累計(jì)13.99億美元，增長(zhǎng)了7倍多；利稅由5.72億元增至74.88億元，占全外貿(mào)進(jìn)口總額的39.3%，增長(zhǎng)12倍多；利潤(rùn)由3.67億元增至60.48億元，同比增長(zhǎng)33.89%。全高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額4.32億美元，增長(zhǎng)15倍多。
　　
　　二、工程機(jī)械是我工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉币詠?lái)，我工程機(jī)械各大中型企業(yè)普遍加大了研發(fā)投入，2007年行業(yè)的R&D值已經(jīng)達(dá)到4%，少數(shù)企業(yè)達(dá)到7%以上。行業(yè)內(nèi)先后建起了3個(gè)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、6家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和7個(gè)博士后工作站。以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系初步形成，取得了批科研成果。如中聯(lián)重科先后取得1300多項(xiàng)科研成果，主持制（修）訂和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)307項(xiàng)次，目前在用的有效標(biāo)準(zhǔn)187項(xiàng)。僅三一重工、中聯(lián)重科、山河智能和江麓集團(tuán)4家企業(yè)目前擁有的專利就多達(dá)786項(xiàng)。行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率由2005年的20.32%迅速提升至2007年的44.61%，2007年新產(chǎn)品產(chǎn)值率高出全國(guó)同行業(yè)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　三、工程機(jī)械是我制造業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益最好的產(chǎn)業(yè)之一。湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)盡管在產(chǎn)銷規(guī)模上還沒(méi)有做到全國(guó)最大，但經(jīng)濟(jì)效益在近幾年一直是最好的。中聯(lián)重科、三一重工、山河智能相繼成功上市，3家上市公司均為我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的績(jī)優(yōu)股，其市值一度超過(guò)我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)其余19家上市公司市值之和。2007年規(guī)模企業(yè)的利潤(rùn)總額達(dá)到60.48億元，占湖南機(jī)械裝備制造業(yè)總利潤(rùn)的52%。今年1~8月雖然遭遇了歷史罕見(jiàn)的天災(zāi)和股災(zāi)，3家上市公司的投資收益大受影響，但整個(gè)行業(yè)仍實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)42億元，接近全機(jī)械裝備制造業(yè)利潤(rùn)總額的50%。
　　
　　四、工程機(jī)械是我最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看,2007年我國(guó)城市化率為44.9%,大約要到2050年才能達(dá)到70%的要求，還有43年的城市化發(fā)展，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)在我國(guó)具有長(zhǎng)期旺盛的市場(chǎng)需求。從國(guó)際市場(chǎng)的容量看，除美、日、歐以外，目前全球整體城市化率還只有26%，南美、非洲、中東及東南亞等廣大地區(qū)為湖南工程機(jī)械產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)需求。隨著湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐不斷加快，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),出貨值已連續(xù)3年成倍增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，中聯(lián)、三一、山河等主要企業(yè)的出貨值在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的比重都將達(dá)到或超過(guò)40%。
　　
　　五、工程機(jī)械是和委高度重視的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),湖南工程機(jī)械堅(jiān)持自主創(chuàng)新，振興工業(yè)的發(fā)展路徑受到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，、李長(zhǎng)春、、等領(lǐng)導(dǎo)先后在相關(guān)內(nèi)參和材料上做出批示，要求有關(guān)門搞好調(diào)研，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。最近，工業(yè)和信息化來(lái)湘做專題調(diào)研，準(zhǔn)備于今年11月在長(zhǎng)沙全國(guó)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。委也高度重視工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)列入14個(gè)重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，去年年初，春賢親自主持工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，然后出臺(tái)了地方性產(chǎn)業(yè)政策《湖南關(guān)于加快發(fā)展工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。今年9月，克保副又先后在中聯(lián)重科和三一重工現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，幫助解決一系列問(wèn)題，企業(yè)深受鼓舞。目前，企業(yè)和行業(yè)做強(qiáng)做大的熱情空前高漲。
　　
　　【建議的主要思路和目標(biāo)】
　　
　　抓住領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委高度關(guān)注并認(rèn)同我工程機(jī)械發(fā)展路徑的機(jī)遇，由經(jīng)委向工業(yè)和信息化提出申請(qǐng)，爭(zhēng)取掛牌，并出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策，將長(zhǎng)沙成為工程機(jī)械研發(fā)和制造基地，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升至層面，從而贏得更多政策和資金支持。同時(shí)，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)自身抓緊由“內(nèi)需型”向“國(guó)際型”轉(zhuǎn)軌，由“規(guī)模增長(zhǎng)型”向“核心能力增長(zhǎng)型”轉(zhuǎn)軌，主動(dòng)面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步加快體制、研發(fā)和管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，盡早建成我首個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的超級(jí)產(chǎn)業(yè)。到2010年全工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入1000億元以上，2015年主營(yíng)收入達(dá)到2000億元以上。
　　
　　【實(shí)施建議的主要措施】
　　
　　一、推進(jìn)集展，形成湖南工程機(jī)械具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。通過(guò)工業(yè)園區(qū)的和調(diào)整，在長(zhǎng)沙重點(diǎn)1―2個(gè)以工程機(jī)械為主的與國(guó)際接軌的工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步引導(dǎo)中小企業(yè)往園區(qū)集聚；積極探索基地+產(chǎn)品鏈+工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）的產(chǎn)業(yè)組織形式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；將長(zhǎng)沙打造成我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程機(jī)械優(yōu)勢(shì)區(qū)域，形成長(zhǎng)沙為核心，其他區(qū)域?yàn)榘l(fā)展腹地湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)新格。
　　
　　二、推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展，形成湖南工程機(jī)械具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要通過(guò)推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)，打造起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力湖南工程機(jī)械“航空母艦”。爭(zhēng)取在2015年行業(yè)有2家過(guò)千億企業(yè)，3家過(guò)100億企業(yè)。
　　
　　三、推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成湖南工程機(jī)械具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)和學(xué)校、科研單位及用戶單位形成自主創(chuàng)新的聯(lián)盟，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極向土方工程機(jī)械、港口機(jī)械、礦山機(jī)械等領(lǐng)域拓展，不斷擴(kuò)大湖南工程機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額，爭(zhēng)取在“十一五”期內(nèi)混凝土輸送泵、混凝土泵車、靜力液壓壓樁機(jī)、履帶式起重機(jī)、汽車起重機(jī)、旋挖鉆機(jī)、大中型挖掘機(jī)等產(chǎn)品做成在國(guó)內(nèi)外有較大影響的知名品牌。
　　
　　四、加大政策支持力度，形成湖南裝備制造業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外要素資源的洼地。一是貫徹落實(shí)好《湖南關(guān)于加快發(fā)展工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。二是設(shè)立工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。額度為每年5000萬(wàn)元。重點(diǎn)用于支持企業(yè)技術(shù)改造、鼓勵(lì)本地化配套和生產(chǎn)務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是引導(dǎo)高校不斷調(diào)整專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加大技能型人才的培養(yǎng)力度，努力適應(yīng)我工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、集約化、高新化發(fā)展的要求。
　　
　　（作者系湖南機(jī)械行業(yè)管理辦公室組、）

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