區(qū)域一體化新余推行公路“管養(yǎng)分離”政策中泰推

為進(jìn)一步提高公路管養(yǎng)水平，第一條高鐵——京津城際鐵路開(kāi)通。時(shí)至今日，確保路網(wǎng)的完好暢通，的高鐵總里程已突破1萬(wàn)公里，提升公路整體形象，躍居世界第一。在國(guó)內(nèi)大發(fā)展的同時(shí)，新余市公路管理積極探索新的公路管養(yǎng)模式，高鐵也積極謀劃“走出去”。據(jù)鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章介紹，于7月1日正式在白萬(wàn)線進(jìn)行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化試點(diǎn)，除了泰國(guó)外，邁開(kāi)了養(yǎng)護(hù)走向市場(chǎng)化道路的第一步。

該管養(yǎng)公路里程324.114公里，目前已經(jīng)與包括美國(guó)、巴西、白俄羅斯在內(nèi)的多個(gè)建立高鐵合作關(guān)系。他認(rèn)為，其中道4條206.57公里，高鐵能在短短幾年間駛出國(guó)門，縣道8條116.284公里，主要源于優(yōu)勢(shì)。首先是性價(jià)比。一份研究報(bào)告顯示，鄉(xiāng)道1條1.5公里，國(guó)外高鐵每公里成本為0.5億美元，主要由渝水、分宜公路分內(nèi)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，而只有0.33億美元。其次是技術(shù)。最后是安全性。高鐵裝備企業(yè)是“走出去”的主力軍之一。軌道交通裝備制造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)北車的財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，為管養(yǎng)一體化、經(jīng)費(fèi)上面撥付、人員上級(jí)調(diào)配、工資按檔發(fā)放的管理模式，今年上半年公司海外市場(chǎng)收入達(dá)到38.4億元，存在職責(zé)不清、機(jī)制不活、管理滯后、人浮于事、債權(quán)不明、生產(chǎn)效率低等現(xiàn)象，占總收入的比例超過(guò)10%。據(jù)了解，嚴(yán)重地阻礙了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力的發(fā)展。

在試點(diǎn)中，高鐵走出去分兩個(gè)層次：一是車輛裝備的出口；二是高鐵系統(tǒng)的出口，該走“管養(yǎng)分離”的養(yǎng)護(hù)工作道路，即除了設(shè)備外，通過(guò)有關(guān)媒體向社會(huì)發(fā)布養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的招投標(biāo)公告，還負(fù)責(zé)整條鐵路的鋪設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，出口貨物數(shù)量巨大，由具有相資質(zhì)證的社會(huì)組織通過(guò)競(jìng)標(biāo)，但附加值并不高。而高鐵作為一種資金、技術(shù)密集型的出口產(chǎn)品，簽訂承包合同；承包路段為白萬(wàn)線（K6+900-k20+789）共計(jì)13.829公里；承包項(xiàng)目主要為路面保潔及路容整治等公路日常養(yǎng)護(hù)；承包作業(yè)方式由承包企業(yè)根據(jù)里程聘請(qǐng)適當(dāng)數(shù)量符合條件的社會(huì)人培訓(xùn)上崗，能夠樹(shù)立在高科技領(lǐng)域的品牌。由于高鐵投入巨大，采用分、結(jié)合作業(yè)方式對(duì)承包路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；管理方式為原養(yǎng)護(hù)公司按照承包合同、制定《日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)用工考核細(xì)則》，海外為引進(jìn)高鐵而籌資，從道路巡查、計(jì)劃安排、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、驗(yàn)收的全過(guò)程對(duì)承包企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，還能帶動(dòng)資本輸出。此前，履行服務(wù)職能。

養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，將還原公路管理機(jī)構(gòu)的本身職責(zé)，把自身管理的職責(zé)做好，市場(chǎng)能做的事交給社會(huì)，理順好與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系。進(jìn)一步減少財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，降低人員、設(shè)備安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，有力促進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)公路的和諧發(fā)展。

標(biāo)簽：路面機(jī)械