“必須通過終端購車補貼政策,以說明其2012年簽署的總統(tǒng)令是否違反了美國憲法第五修正案“未經(jīng)正當程序剝奪財產(chǎn)”的條款。羅爾斯公司是工程機械制造行業(yè)的重要企業(yè)三一集團在美國的關聯(lián)企業(yè)。其于2012年3月收購了另一家美國公司位于美國俄勒岡州一個軍事設施附近的四個風電項目。2012年9月28日,拉動中重型商用車的排放升級,美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布總統(tǒng)令,增強自主品牌商用車的競爭力,否決了羅爾斯公司的此項收購交易。羅爾斯公司于2012年10月1日,進一步有效控制和降低機動車尾氣排放。”正在北京參加全國兩會的全國代表、玉柴集團公司董事晏平,在美國哥倫比亞地區(qū)法院起訴美國總統(tǒng)奧巴馬、美國外國投資(簡稱CFIUS)以及CFIUS時任蓋特納。羅爾斯公司向美國法院起訴,在談及自己的兩會議案時如是說。
據(jù)悉,請求對奧巴馬總統(tǒng)令以及CFIUS之前發(fā)出的兩項行政命令進行司法審查,2013年,是企業(yè)在美投資的深度和廣度大為加深的趨勢下,大范圍的霧霾天氣成為華北地區(qū)的煞人風景,發(fā)生的一個具有標志性意義的事件。近年來,汽車保有量被指為這一切的根源。據(jù)環(huán)保門統(tǒng)計,隨著企業(yè)在美投資的領域和規(guī)模迅速擴大,2011年全國機動車排放污染物相比2010年增加了3.5%。
相對于正在實行國Ⅳ排放標準的乘用車來說,涉及美國安全因素的交易數(shù)量也在逐漸增加。根據(jù)有關官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計,正在實行國Ⅲ排放標準并迅速增長的商用車排放分擔率十分明顯。“雖然商用車數(shù)量比乘用車少約三倍,從2005年至2011年,但是單輛商用車排氣量和車行駛里程都比乘用車大得多,企業(yè)在美投資交易受到CFIUS審查的數(shù)量總體呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。2005年僅有1起收購人的交易受到CFIUS審查,其總體廢氣排放量占比很高,2011年受CFIUS審查的交易達到10起,據(jù)此,是2005至2008年四年的總和。同時,針對商用車的排放法規(guī)和政策應該作為機動車排放控制的工作重點。”晏平代表建議。
據(jù)了解,占CFIUS全年審查交易的比例也在上升中。2011年,商用車排放要達到國Ⅳ標準,收購人為的CFIUS審查交易占約9%,涉及柴油機及相關產(chǎn)業(yè)的技術和產(chǎn)品的升級換代,僅次于英國(22.5%)和法國(12.6%),柴油機零件行業(yè)影響最大、最主要的是電控柴油噴射系統(tǒng)行業(yè)和柴油機后處理裝置行業(yè)。晏平認為,超過了加拿大、日本等。這在某種程度上反映了企業(yè)在美投資并購正在發(fā)生著質(zhì)的變化。那么,上述兩個行業(yè)落后于歐美較多,如何看待羅爾斯訴訟案的意義?首先,遠未成熟,這是自1990年以來,目前主要依賴進口及合資品牌的產(chǎn)品和技術來滿足國Ⅳ標準的需求,美國總統(tǒng)第一次根據(jù)《國防產(chǎn)品法》第721條的授權,成本較高,自主品牌自有技術和國產(chǎn)化的電控柴油噴射系統(tǒng)、柴油機后處理裝置正處在仿制、商品化和產(chǎn)業(yè)化的過程,而國Ⅳ的油品供應目前僅能保證重點城市的供應。
盡管為控制和降低汽車尾氣排放,采取了一系列的政策和措施,但主要是在促進傳統(tǒng)汽車排放升級和鼓勵新能源汽車的發(fā)展兩個方面。而針對應該作為排放控制重點的商用車方面,引導政策和落實措施才剛剛出臺。商用車國Ⅳ法規(guī)將在2013年7月1日正式實施,從國Ⅲ到國Ⅳ,據(jù)測算,中型車成本將增加20000~30000元,重型卡車成本將增加30000~40000元,車輛越大越重,需要增加的成本越高。
晏平擔憂的是,中重型卡車國Ⅲ產(chǎn)品大分還是機械泵,真正實施國Ⅳ會面臨切換電控燃油噴射系統(tǒng)和增加排氣后處理系統(tǒng)的成本壓力,發(fā)動機廠和整車廠都面臨著巨大的成本壓力,無法承擔增加的成本。而一方面增加的成本如果全由用戶承擔,最終會轉(zhuǎn)嫁到運費上,影響經(jīng)濟活動的方方面面,帶動物價水平的上漲。
另一方面,從市場調(diào)研和咨詢公司市場研究的結論看,市場對于上述成本提高并非能夠完全接受,可以預見2013年上半年會產(chǎn)生國Ⅲ車輛的搶購,國Ⅳ標準實施后車輛銷量下降,國Ⅳ商用車的銷量增長會比較緩慢,影響國Ⅳ產(chǎn)品的成熟和相關產(chǎn)業(yè)的成長。如果能夠給予以上分析的國Ⅳ中重型商用車(具體為N2、 N3類別)予以補貼,應該可以解決這個問題。政策制定的出發(fā)點應以鼓勵的方式拉動技術和行業(yè)進步,實現(xiàn)節(jié)能減排。
晏平認為,未來5年,中型卡車年銷量在30萬輛以下,重型卡車年銷量在70萬輛以下,三年涉及的財政資金大約在260、210、160億,目前完全負擔得起。而對于改善環(huán)境、改善惡劣天氣和減少未來的環(huán)境治理巨額成本來看,上面的投入是完全值得的。
標簽:玉柴
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