上集體課嚴格目標責任 化解產(chǎn)能過剩須合力攻關三一工

11月4日，三一工學院委鄧江祁向員們講解了在廬山的三次重要會議及其意義。鄧江祁希望全體員，作為牽頭單位，要胸懷理想、堅定信念，工業(yè)和信息化、發(fā)展和在京電視電話會議，不動搖、不懈怠、不折騰，就《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）相關內容進行解讀，頑強拼搏、艱苦奮斗，并對重點工作做了全面署和安排。

《指導意見》下發(fā)后，充分發(fā)揮員的先鋒模范作用，工信組對化解產(chǎn)能過剩矛盾工作進行了全面署和安排，為推進三一工學院的科學發(fā)展以及奪取特色的新勝利，要求認真抓好《指導意見》的貫徹落實，實現(xiàn)的復興作出自己應有的貢獻。通過觀看博物館展出的一幅幅圖片和一件件實物，積極推進工業(yè)轉型升級，全體員對的早期歷史有了更深刻的認識和理解，促進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。

工信組成員、總工程師朱宏任，他們紛紛表示要堅定不移跟走，在出席電視電話會議講話時指出，堅定特色的信念，強調，在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)，當前產(chǎn)能過剩問題，努力拼搏，越來越成為我國經(jīng)濟運行中突出矛盾和諸多問題的根源，為實現(xiàn)“三一夢”、“夢”努力奮斗。，解決得不好，不僅現(xiàn)存問題難以緩解，而且會引發(fā)諸多新矛盾甚至導致經(jīng)濟危機，影響經(jīng)濟發(fā)展進程。

為此，相關門要深刻認識化解產(chǎn)能過剩矛盾的重要性和緊迫性，要把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重中之重，切實把思想和行動統(tǒng)一到?jīng)Q策署上來，扎扎實實做好《指導意見》各項工作任務，落實好各項政策措施，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

形勢嚴峻 任務緊迫

產(chǎn)能過剩問題是社會發(fā)展中一個帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)濟現(xiàn)象。我國以前也多次出現(xiàn)過，但像目前這一輪范圍如此之廣、數(shù)量如此之大、影響如此之深的產(chǎn)能過剩還不多見。

朱宏任指出，當前我國分行業(yè)供過于求矛盾凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。據(jù)統(tǒng)計，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于正常水平。一段時間以來，鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。這種狀況持續(xù)發(fā)展下去，勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業(yè)虧損面擴大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大。

朱宏任分析指出，當前我國出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩主要是受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機制等多種因素的影響，這一方面反映了我國工業(yè)化發(fā)展過程中，經(jīng)濟體制轉型與增長方式轉變的階段性特征，另一方面也暴露出我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次、結構性問題和矛盾。

種種事實表明，在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，市場需求快速增長，一些企業(yè)對市場預期過于樂觀，盲目投資，加劇了產(chǎn)能擴張；分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒有形成由優(yōu)勢企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格，導致行業(yè)無序競爭、重復嚴重；一些地方過于追求發(fā)展速度，過分倚重投資拉動，通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資，助推了重復投資和產(chǎn)能擴張；與此同時，由于資源要素市場化滯后，政策、規(guī)劃、標準、環(huán)保等引導和約束作用未能得到很好發(fā)揮，投資體制和管理方式不完善，監(jiān)督檢查和責任追究不到位，公平競爭的市場環(huán)境不健全，市場機制作用未能有效發(fā)揮，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，也導致了產(chǎn)能過剩矛盾不斷加劇。

鑒于產(chǎn)能過剩的嚴峻形勢和潛在的破壞性，朱宏任強調，相關門必須從實現(xiàn)全面建成小康社會目標、實現(xiàn)科學發(fā)展的高度，充分認識化解產(chǎn)能過剩矛盾工作的重要性，并要認真抓好各項工作任務的落實和實施，全力促進我國產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。

把政策落到實處

《指導意見》是我國化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的一份綱領性文件，它的出臺對于我國推進工業(yè)轉型升級，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，進而打造經(jīng)濟升級版具有重要意義。

圍繞化解產(chǎn)能過剩矛盾工作的總體要求、基本原則和主要目標，以及管住控制增量、調整優(yōu)化存量、建立長效機制等要點，《指導意見》明確了八個方面的主要任務。同時，按照厘清和市場邊界，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用的要求，還提出了九個方面政策措施。對此，工信要重點抓好的工作包括：

一是堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，妥善處理違規(guī)產(chǎn)能。

把產(chǎn)能盲目擴張的勢頭壓下去，是當前的首要任務。嚴禁新增產(chǎn)能項目，分類處理在建和建成違規(guī)項目則是其中的重要環(huán)節(jié)。工信將指導地方按照工業(yè)轉型升級規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、行業(yè)規(guī)范和準入條件，制定落實產(chǎn)能等量或減量置換方案，對在建和建成違規(guī)產(chǎn)能提出清理整頓意見。同時，聯(lián)合發(fā)改委、國土資源、環(huán)境保護等職能門，在委托咨詢機構評估的基礎上，分類出具意見。

標簽：合力