工信長苗圩作深入實施制造強國報告

    4月18日上午，宣傳、直屬機關工委、機關工委、教育、軍委政治工作、北京市委在京舉辦“展望十三五”系列報告會第六場報告會，在京政軍機關干、首都各界群眾和高校師生約800人參加了報告會。工業(yè)和信息化長苗圩在會上作題為《深入實施制造強國 加快發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系》的報告，從"十三五"我國制造業(yè)發(fā)展面臨形勢、實施《制造2025》制造強國、落實網絡強國發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系等三分進行了介紹。報告全文實錄如下：

　　深入實施制造強國    加快發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系

　　              工業(yè)和信息化長 苗圩
們：
    按照“展望十三五”系列報告會安排，今天我介紹“實施制造強國、發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系”。分三個分：一是“十三五”時期我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢；二是深入實施《制造2025》，加快制造強國；三是落實網絡強國署，加快發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系。現(xiàn)在我介紹第一分。
    一、 “十三五”時期我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢
    制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。世界發(fā)展的歷史一再證明，沒有堅實的產業(yè)作為支撐，就沒有和的強盛。如果說一個小國不發(fā)展制造業(yè)似乎還可以，世界上沒有一個大國是不搞制造業(yè)的，特別是現(xiàn)代化在國際社會上有時候就翻譯成工業(yè)化，也表明了這個制造業(yè)的重要性。指出，實體經濟是的本錢，工業(yè)是立國之本，要推動制造向創(chuàng)造轉變、速度向質量轉變、產品向品牌轉變。當前，以新一代信息通信技術與制造業(yè)融合發(fā)展成為主要特征的新一輪科技和產業(yè)變革正在全球范圍內孕育和興起，這給世界產業(yè)技術和分工的格深刻調整帶來性的影響。
    有這么幾個特點：
   （一）制造業(yè)成為全球經濟競爭制高點。制造業(yè)是制造業(yè)技術最密集、產業(yè)鏈最長、集中度，也是創(chuàng)新活動最為集中、最為活躍的領域?？v觀三百年工業(yè)化發(fā)展進程，全球制造業(yè)基本形成了以美國為主導的全球科技創(chuàng)新中心，德國、日本引領的高端制造領域，一些新興的中低端領域，以及資源輸出國等第四個梯隊還有一些依靠單一的能源、資源來發(fā)展的新興的經濟體。國際金融危機后，發(fā)達重新審視發(fā)展，紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的新的制造業(yè)，一些發(fā)展中的憑借更低的人力資本和資源的優(yōu)勢，加快對外和結構調整的步伐，積極承接勞動密集型產業(yè)的轉移和資本的轉移。各國爭相介入新一輪國際分工爭奪戰(zhàn)，將重塑全球制造業(yè)版圖，在高端和中低端領域對我國形成“雙向擠壓”的態(tài)勢。
    從我國自身來看，隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度、經濟結構和發(fā)展動力都在發(fā)生重大變化，制造業(yè)發(fā)展站到了爬坡過坎、由大變強新的歷史起點上。一方面，我國在2010年超過美國成為全球制造業(yè)第國。新以后，我們是在一窮二白的基礎上來重新構建現(xiàn)代制造業(yè)的體系，經過60多年，特別是30多年的發(fā)展，終于又在150年之后重新成為制造業(yè)第國。我們現(xiàn)在孕育出一批具有國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)。在聯(lián)合國公布的500余種主要工業(yè)產品中，我國有220多種產量位居世界第一，2014年有56家制造企業(yè)進入世界500強，11家工程機械企業(yè)進入全球50強，通信設備制造商躋身世界前列，這是我們取得的成績。另一方面也要看到我們的差距，我國在關鍵核心技術、產品質量和可靠性水平、節(jié)能降耗等方面和世界制造強國的差距仍然明顯。
   （二）互聯(lián)網日益成為驅動產業(yè)變革的先導力量。互聯(lián)網是20世紀最的發(fā)明之一，隨著信息技術發(fā)展和互聯(lián)網應用不斷拓展，已成為當今時代創(chuàng)新最活躍、交叉最密集、滲透性最廣的領域。指出，“現(xiàn)在人類已經進入互聯(lián)網時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯(lián)網時代對人類的生活、生產、生產力的發(fā)展都具有很大的進步推動作用”。具體表現(xiàn)為幾個方面的主要特征：
    一是以互聯(lián)網為代表的新一代信息通信技術處于跨界融合和群體突破爆發(fā)期，技術創(chuàng)新活力和應用潛力在不斷的釋放。們都知道，我們現(xiàn)在買東西特別是買一些小商品，基本上在街上實體店已經買不到了，通過淘寶網，通過各種網絡購物，我們很方便就能買到這些產品。大家知道過去打出租車比較不方便，現(xiàn)在自從有了滴滴打車、快的打車以后，我們現(xiàn)在打車比過去大大的方便了，這都表明互聯(lián)網對我們生產生活帶來的一些變化。那么除了這個互聯(lián)網之外，像物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等這些新技術、新應用還在不斷的發(fā)展。
    二是信息網絡向高速寬帶、天地一體、泛在融合邁進，融合感知、傳輸、存儲、計算為一體的智能化綜合信息基礎設施加速形成。光纖寬帶接入成為主流，大家都用手機，現(xiàn)在越來越多的客戶選擇4G手機。其實打電話、發(fā)短信和2G沒有什么區(qū)別，4G最主要的就是上網快，另外現(xiàn)在我們還在研究5G的標準，在不久的將來會推出比4G更快的5G的這個標準?，F(xiàn)在還只是人和人之間的通訊聯(lián)系，2010年世界開始研究或者已經推進了物和物之間的聯(lián)系，將來這個是多維的、人和人、人和物、物和人、物和物之間都可以建立起像現(xiàn)在人和人之間非常通暢的數(shù)據聯(lián)系。
    三是圍繞數(shù)字競爭力的全球布全面升級，打造網絡強國成為全球主要大國的共識。主要發(fā)達紛紛動員力量，圍繞建立數(shù)字競爭優(yōu)勢，加快在信息基礎設施、核心技術產業(yè)、數(shù)據資產、以智能制造為核心的網絡經濟體系等方面的署。這些給我們帶來了機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。
   （三）制造+互聯(lián)網成為未來產業(yè)發(fā)展的主攻方向。誰能善于把數(shù)字化、網絡化、智能化這個大趨勢把握住，誰就能在新一輪發(fā)展中搶占先機。多次強調，互聯(lián)網+雙創(chuàng)+制造2025，彼此結合來進行工業(yè)的創(chuàng)新，將會催生一場“新工業(yè)”。具體來講，突出體現(xiàn)在四個方面：
    ――從生產方式看，智能制造成為制造業(yè)變革的核心。德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網、新工業(yè)法國，包括制造2025，都把智能制造作為新一輪發(fā)展的主攻方向。什么叫智能制造？智能制造我們理解，既包括智能化的產品，還包括制造化的裝備，也包括用信息技術對生產流通、服務來進行管理，智能制造主要的載體是智能工廠和智能車間。CPS（信息物理系統(tǒng)）是實現(xiàn)智能制造的重要手段，這一系統(tǒng)通過集成計算、通信與控制于一體，可以實時的感知和動態(tài)控制，使得人、機、物真正融合在一起。智能制造可以實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)無法實現(xiàn)的目標，最典型的就是批量化個性定制生產。
    ――從發(fā)展模式看，綠色化、服務化日漸成為制造業(yè)轉型發(fā)展新趨勢。這里面重點介紹一下3D打印。3D打印將成為制造業(yè)發(fā)展史上又一次性的變化。在古代我們的鑄造技術發(fā)達，一些大鐘上面刻的字、花紋都可以通過鑄造的方式來制造出來，鑄造實際上是一種等材制造，用多少噸鐵水，做出來的產品也是多少噸，既沒有增量，也沒有減量。自從發(fā)明了電，發(fā)明了機器設備以后，大量是減材制造，既耗費了能源也耗費了資源。新的3D打印叫增材制造，就是通過像打印機那樣一層一層的精確的把這些金屬也好，塑料也好這些把它熔化，很精確的把它打出來，然后一層一層的堆積起來。這樣做出來的零件，除了減少了大量的能源資源的消耗，減少了很多的廢料以外，還能夠做很精致的零件。比如說零件里面是中空，這個鑄造起來就非常麻煩，但是通過3D打印就可以把這個問題解決，將來很可能成為一種比較普遍使用的制造方式。
    ――從創(chuàng)新方式看，網絡協(xié)同創(chuàng)新將重構傳統(tǒng)的制造業(yè)創(chuàng)新體系。過去一個企業(yè)要搞創(chuàng)新、搞研發(fā)，通常是內的一種經濟活動，通過招聘人才、組建團隊、增加研發(fā)投入，經過幾年的時間來研究攻克某一方面的技術。那么新一輪的發(fā)展，通過互聯(lián)網完全可以在全球范圍內匯聚資源，為企業(yè)的發(fā)展服務。今天由于網絡帶來的眾創(chuàng)、眾包、眾籌、線上到線下等方式，可以把全球的資源匯聚為企業(yè)的研發(fā)服務。
    ――從組織方式看，內組織扁平化和資源配置全球化成為制造企業(yè)培育競爭優(yōu)勢的新途徑。過去企業(yè)往往是金字塔的管理機構，從老總、副老總，到職能門，到車間，到具體的管理，有的大公司還有多層的子公司、孫公司。這種模式效率很低。新一輪的發(fā)展，現(xiàn)在有一些先行的企業(yè)已經開始實行層級要少、反應要快、團隊要小的扁平化管理。
    總之，“十三五”時期是我國制造業(yè)提質增效、由大變強的關鍵期。長期以來支撐快速增長的能源資源和環(huán)境、勞動力人口紅利在弱化。新一輪的發(fā)展，我們更多的靠創(chuàng)新，靠結構調整，靠工程師的紅利，靠技工的紅利，不是簡單勞動力成本比較低的紅利。正是基于這種判斷，“十三五”規(guī)劃綱提出要圍繞結構深度調整、振興實體經濟，強調深入實施制造2025，優(yōu)化現(xiàn)代產業(yè)新體系，并對實施網絡強國、拓展網絡經濟空間也作出系統(tǒng)署。這些都對我們“十三五”時期的發(fā)展，帶來一種新的、深遠的影響。
    二、深入實施《制造2025》，加快制造強國
    《制造2025》是我國實施制造強國三步走的第一步，也就是第一個十年的行動綱領。《制造2025》是去年5月19日經過審定正式印發(fā)的。這個規(guī)劃發(fā)布了以后，引起國際國內社會廣泛關注。“十三五”規(guī)劃綱要、的十八屆五中都把深入實施《制造2025》寫進了文件當中。制定一個好的文件不容易，要把這個文件所確定的目標實施到位更難。所以在去年5月19日文件發(fā)布了以后，我們按照領導的要求，把規(guī)劃要變成年度的計劃，把年度的計劃變成具體的行動，把每一項行動變成實實在在的成效。下面就“十三五”時期如何抓住重點、實施好《制造2025》，我再談幾點認識：
    （一）加快發(fā)展新型制造業(yè)?！笆濉币?guī)劃綱要首次提出制造業(yè)發(fā)展的四個方向，即高端、智能、綠色、服務。
    一是強化高端引領。高端裝備作為制造業(yè)的高端領域，一直是國際產業(yè)競爭的焦點。一些小國或者新型工業(yè)化，之所以能夠跨入發(fā)達行列，一個重要的方面就是在某些高端裝備制造業(yè)領域代表著世界領先水平。比如，以精密制造為代表的瑞士的機械手表仍然是世界上別的無法替代的，瑞典的軸承制造在全球也是非常有名的。近年來，我國高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展，一批高端裝備實現(xiàn)重大突破。比如，大型客機（C919）成功下線，北斗導航系統(tǒng)突破千萬級用戶，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺創(chuàng)造了世界半潛式平臺之最，高鐵、電力已經走出國門。但是總體而言，我國高端裝備在創(chuàng)新能力、分核心技術和關鍵零件、產品可靠性、基礎配套能力等方面仍存在較大差距?！吨圃?025》明確將高端裝備創(chuàng)新工程作為工程之一，就是要集中資源，在大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備等一些關鍵核心技術上取得突破，引領整個高端裝備制造的發(fā)展。
    二是加快發(fā)展智能制造。加快推廣智能制造，就是首先要在工廠這個環(huán)節(jié)取得突破，把機器設備和機器設備之間都進行數(shù)字化的改造，然后這些數(shù)字化的設備和數(shù)字化的設備之間還要通過網絡聯(lián)系起來。連接起來以后，機器設備和機器設備之間運行都是數(shù)據，數(shù)據匯聚起來就是信息。我們現(xiàn)在正在抓的一個事情，就是工業(yè)互聯(lián)網。這里面最重要的一條，就是標準。就像世界上有幾百種語言，如果任何一個人不可能把這幾百種語言都學會，能學會幾門那已經很了不起了，那么需要通過一個翻譯來實現(xiàn)人和人之間的交流。那么機器和機器之間所使用的語言，也是不一樣的，他們的數(shù)據怎么能夠交流，這就是牽涉到一個交流問題，防止最后“雞對鴨講”，誰也聽不懂誰的。所以標準頂層設計工作已經開始，已于今年2月組建了工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟，集中力量構家智能制造標準體系，積極探索我國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展總體方案。
    三是全面推進綠色制造?！吨圃?025》首次提出推進綠色制造，并將之作為工程之一。與以往開展的工業(yè)節(jié)能減排不同，綠色制造是圍繞產品全生命周期，以重大工程、項目為牽引，通過構建綠色制造體系，來推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈的全面發(fā)展。當前的重點是，加快制造業(yè)綠色改造升級。一方面通過政策、標準、法規(guī)等手段強化企業(yè)的責任，另一方面，要鼓勵和支持企業(yè)積極運用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等新一代信息技術。

　　四是積極發(fā)展服務型制造。我國已經是全球第一制造大國，但在國際產業(yè)分工體系中仍處于價值鏈中低端，一個重要原因就是制造業(yè)服務化水平不高。未來我國制造業(yè)結構優(yōu)化、產業(yè)升級的一個重要工作，就是引導企業(yè)圍繞創(chuàng)新設計、供應鏈管理、網絡化協(xié)同制造、全生命周期服務、總集成總承包服務、融資租賃業(yè)務、智能服務新模式等，延伸服務鏈條、促進服務增值，實現(xiàn)生產型制造向生產服務型制造轉變。
   （二）全面提升工業(yè)基礎能力。關鍵基礎材料、核心基礎零件（元器件）、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等“四基”薄弱問題，已成為制約我國制造業(yè)發(fā)展的卡脖子問題。制造強國第一個十年的核心任務，就是夯實基礎、縮小差距，促進提高制造質量和可靠性，增強產品競爭力。
    一是實施工業(yè)強基工程。從2014年開始，我們就圍繞著重點裝備和重大工程需求，組織實施了工業(yè)強基工程，抓了一些關鍵的產品、技術。近期我們梳理出需要重點發(fā)展的80種關鍵基礎材料、185項核心基礎零件、105項先進基礎工藝和63項產業(yè)技術基礎，并提出了重點行業(yè)“四基”發(fā)展方向和實施路線圖。一年一個腳印解決基礎發(fā)展的問題。
    二是制造業(yè)創(chuàng)新中心。國內外實踐表明，在實驗室產品和工廠所生產的產品中間還有很長的一段路要走，還要解決很多的從實驗室產品到企業(yè)生產產品當中的實際的問題。國外通常把這個叫“死亡峽谷”。據統(tǒng)計，由于高校、科研院所與企業(yè)擁有不同的評價機制和利益導向，各自創(chuàng)新活動的目的出現(xiàn)了嚴重分化，我國科研成果轉化率僅為10%左右，遠低于發(fā)達40%的平均水平。
    當前，作為協(xié)同創(chuàng)新的重要載體，制造業(yè)創(chuàng)新中心受到很多，尤其是發(fā)達的高度重視。在《制造2025》里頭，我們計劃到2020年，重點形成15家左右的制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭到2025年形成40家左右的制造業(yè)創(chuàng)新中心。這里面特別說明的是，我們這個創(chuàng)新中心的重點，不是解決單個企業(yè)能夠解決的核心技術問題，而是重點解決面向行業(yè)的共性技術問題。這是一個最大的不同。在實際的推進過程當中，我們決不再按老體制、老機制去運行，既然是面向行業(yè)的技術，我們動員行業(yè)的骨干企業(yè)都能夠投資這個創(chuàng)新中心。在內的運行機制上，采用事后獎勵的辦法，來調動和激發(fā)內活力和動力，一定改變我們過去科研院所體制不新、活力不夠的問題。
   （三）推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。我們現(xiàn)在高新技術產業(yè)在整個工業(yè)中占12%左右，88%左右的工業(yè)還是傳統(tǒng)行業(yè)。我國傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模體量大，在可預見的未來仍是經濟增長的主導力量，也是推進供給側結構性的主戰(zhàn)場。對一個擁有13億人口的發(fā)展中大國來說，把制造業(yè)的飯碗端在自己手里，傳統(tǒng)產業(yè)決不能忽視，改造提升的步伐一刻也不能停。
    一是持續(xù)推進企業(yè)技術改造。這個是我們多年來行之有效的好的辦法，也已經決定要實施新一輪的重大技術改造工程，通過技術改造使傳統(tǒng)行業(yè)不斷的向產業(yè)的中高端邁進。
    二是積極穩(wěn)妥化解產能過剩。產能過?，F(xiàn)在是我們發(fā)展當中的一個不得不解決的重大問題。一般意義上講計劃經濟是短缺經濟，市場經濟就是過剩經濟，一定程度的過剩有助于企業(yè)的競爭，不斷使企業(yè)提高競爭力。但是像我們鋼鐵、煤炭、這樣已經到了嚴重的總量過剩的階段。去年經濟工作會上，強調，這是繞不過去的歷史關口，如果我們不能抓住機遇進行調整，不能破除這些就很難度過這個關口，問題積重難返，就會影響整個目標的實現(xiàn)。也指出，這項工作抓好了，工業(yè)很多問題便可迎刃而解，必須痛下決心，背水一戰(zhàn)，否則工業(yè)發(fā)展就沒有出路。我們按照的決策署，正在跟發(fā)改委一起積極的研究如何化解過剩產能這項工作。
    三是促進大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。首先，扶植大企業(yè)方面，根據每個行業(yè)的不同特點，要建立起對標的體制，要組織這些行業(yè)的龍頭企業(yè)跟世界上排名領先的這些企業(yè)來進行對標。把他們作為我們一個看齊的方向、看齊的標準，來不斷提高，打造一批頂天立地、具有國際競爭力的大企業(yè)。與此同時，我們還要培育鋪天蓋地的中小企業(yè)。特別是按照提出來的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，通過自身的，減少審批事項，來鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，來扶持批的中小企業(yè)的發(fā)展。促進中小企業(yè)發(fā)展的領導小組辦公室設在工信，這么多年我們?yōu)橹行∑髽I(yè)的發(fā)展出臺了一系列的政策措施，也取得了一定的成效，但是還不夠，我們還要繼續(xù)扶持中小企業(yè)的發(fā)展。
   四是優(yōu)化產業(yè)空間布。近年來，作出實施“”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶的重大決策。在《制造2025》里頭，我們也就制造業(yè)的發(fā)展和的布做了有效的銜接。最近，我們還跟地方的商量，在推進《制造2025》過程當中，根據每個地方的資源條件、比較優(yōu)勢，實行錯位發(fā)展，防止低水平重復。今后五年，在“”中，就是特別注意把裝備制造業(yè)走出去，實現(xiàn)國際產能合作作為重點。在京津冀協(xié)同發(fā)展當中，重點是有序疏解北京的非首都功能，來促進京津冀產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。在長江經濟帶的發(fā)展當中，要貫徹落實今年1月份在重慶座談會發(fā)表的重要指示精神，就是長江經濟帶是走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這種道路，不搞大，共同促進長江生態(tài)環(huán)境的保護。
    五是加強質量和品牌。前一段我們媒體熱議的游客到日本去桶蓋，到海外去購嬰幼兒奶粉。這都說明了我們的這個產品的質量、的品牌不能完全滿足消費者的需要。新時期消費水平提高，給我們供給側帶來新的要求?！吨圃?025》提出把品牌放在突出的位置。最近按照推進供給側結構性的相關署，正在圍繞增品種、提品質、創(chuàng)品牌，抓緊組織實施改善消費品供給專項行動，鼓勵企業(yè)加快研究新品牌，開展個性化定制、柔性化生產，針對多樣的需求提供個性化的綠色環(huán)保的產品，滿足國內需求升級的需要。
    要大力倡導和培育精益求精的工匠精神。在19世紀，德國當時的產品名聲很不好，一度處于仿制偷學這么一個階段，成為國際上名聲很不好的一個標志。但是德國很快意識到品牌的重要性，并且把提高質量、創(chuàng)建品牌作為他們不懈的追求。現(xiàn)在通過這多年的努力，德國的產品已經成為精準可靠、高品質的代名詞。還要在這方面下很大的功夫。
    三、落實網絡強國，加快發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系
    2014年2月，在網絡安全和信息化領導小組第一次會議上強調，信息技術和產業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍。并且講到，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，沒有網絡安全就沒有安全。下面我圍繞著發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系干什么、怎么干，重點再談三個問題。
    （一）我國發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系具備現(xiàn)實基礎。
    我國1994年全功能接入國際互聯(lián)網，20多年以來，依托龐大的人口紅利及后發(fā)優(yōu)勢，我們互聯(lián)網發(fā)展取得了長足進步。一是建成全球影響力的網絡寬帶設施，光纜線路長度達到2300萬公里，移動通信實現(xiàn)從2G跟隨到3G突破、4G跨越發(fā)展的。TD-LTE已經成為4G全球兩大主流標準之一。二是建成涵蓋網絡設施運營、互聯(lián)網軟硬件研發(fā)制造、互聯(lián)網信息服務等領域較為完整的產業(yè)體系。高性能計算、網絡通信設備、智能終端這些方面都取得了突破，分領域還躋身世界領先位置。三是形成了全球最大的互聯(lián)網市場。全國網民規(guī)模達到6.88億，互聯(lián)網普及率達50.3%，4G用戶到去年年底超過3.8億戶，占全球4G總用戶總量超過40%；電子商務交易額接近20萬億元。百度、阿里、騰訊已經穩(wěn)居互聯(lián)網全球市值前十名。
    當然，我國發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)也面臨一系列突出的問題和挑戰(zhàn)。對技術和產業(yè)而言，我國信息技術產業(yè)基礎薄弱，核心技術掌握能力不足，產業(yè)整體面臨核心技術受制于人、關鍵器件依賴進口、集成服務能力差等問題，國際先進、安全可靠的產業(yè)生態(tài)尚未形成。對信息基礎設施而言，寬帶基礎設施能力和普及程度等與國際先進水平尚有不小差距。對應用而言，相對于消費互聯(lián)網，我們在產業(yè)互聯(lián)網的發(fā)展方面，還處在較低的水平。從管理和安全上來說，我們無論從法律環(huán)境，還是數(shù)據資源的管理和安全方面，都存在著很大的問題和隱患。
    （二）以發(fā)展理念引領現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系。
    一是堅持創(chuàng)新引領。一方面我們要把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為一個先導的力量，正深刻重構全球創(chuàng)新網絡。另外一方面，我們依賴科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，不斷開拓我們新的發(fā)展空間。
    二是堅持共享。包容是產業(yè)繁榮的必由之路，共享發(fā)展是實現(xiàn)互聯(lián)網應用服務、普惠民生的重要內容，所以我們要通過來匯聚全球的發(fā)展要素，以合作共享的態(tài)度來推動產業(yè)體系發(fā)展。同時我們還要堅持以為中心的發(fā)展思想，通過不斷推進提速降費、開展普遍服務，來提升群眾特別是用戶的獲得感。
    三是堅持綠色協(xié)調?；ヂ?lián)網技術為發(fā)展綠色經濟提供了新的路徑選擇。推動綠色低碳發(fā)展不僅是互聯(lián)網經濟發(fā)展自身的要求，而且也是傳統(tǒng)產業(yè)與互聯(lián)網融合創(chuàng)新的重要遵循。我們既要推動新能源和節(jié)能新技術在數(shù)據中心、通信設施等重點領域的應用，又要深化互聯(lián)網技術在制造業(yè)等領域的應用，來促進資源的節(jié)約和高效利用。
    四是堅持確保安全。發(fā)展互聯(lián)網經濟必須處理好安全與發(fā)展的關系，做到協(xié)調一致，齊頭并進，不能偏廢。信息技術和產業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，決定著網絡安全保障能力?？梢哉f，發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系，既依賴安全的網絡環(huán)境，又為個人和企業(yè)信息的安全提供保障。在這方面我們還要統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一署，統(tǒng)一推進，加強頂層設計，來完善我們安全保障發(fā)展的環(huán)境。
   （三）“十三五”時期發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系的重點任務。
    一是構建新一代信息基礎設施?！笆濉睍r期，我們將繼續(xù)深入實施寬帶，開展網絡提速降費行動，大幅提升網絡速率，持續(xù)降低資費水平，高速暢通、覆蓋、質優(yōu)價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施和服務體系。面向“互聯(lián)網+”，加快構建工業(yè)互聯(lián)網、能源互聯(lián)網、車聯(lián)網等新型網絡體系，下大力氣推進網絡、數(shù)據中心、商業(yè)與政務教育類網站等互聯(lián)網協(xié)議第6版（IPv6）署與升級演進，探索級未來網絡架構的頂層設計，進一步優(yōu)化網絡國際布，推動關鍵資源國際共治，提升全球地位和輻射能力。
    二是加快現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系，特別是把核心軟硬件抓到手里頭，只有這樣才能先進的生態(tài)體系，才能使我們的信息化建立在堅實的基礎之上?！笆濉睍r期，首先是支撐《制造2025》的關鍵共性技術。牢牢把握加快信息化與工業(yè)化深度融合這一制高點，建立感知、網絡、計算、通信等新一代核心技術體系。其次是引領互聯(lián)網+的重大變革性技術。主要是密切世界信息技術變革趨勢，發(fā)揮大國大市場優(yōu)勢，來支撐大數(shù)據、云計算、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網這些發(fā)展應用。第三是保障信息安全和產業(yè)發(fā)展的核心基礎和前沿通用技術。一方面是組織實施好《集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》，發(fā)揮產業(yè)投資基金支撐引領作用，系統(tǒng)布產業(yè)創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)集成電路、操作系統(tǒng)重點突破。另一方面是加強石墨烯、碳納米管、智能材料等新材料發(fā)展，高度關注未來網絡、量子通信、5G、生物芯片等領域的式創(chuàng)新、試驗驗證和應用示范，構筑新的發(fā)展空間。
    三是深入實施“互聯(lián)網+”行動計劃。促進互聯(lián)網深度廣泛應用，帶動生產模式和組織方式變革，形成網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的產業(yè)發(fā)展新形態(tài)，是發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系的主要內容，核心是按照署，實施好“互聯(lián)網+”行動。這其中，抓好一個結合，就是大力推進“制造+互聯(lián)網”。核心的要義，就是鼓勵支持制造業(yè)大企業(yè)，搭建基于互聯(lián)網的式的雙創(chuàng)平臺。還有一個就是打造一個雙創(chuàng)的環(huán)境或者生態(tài)。我們完善人才、資本、園區(qū)、稅收等政策環(huán)境，以互聯(lián)網推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素平臺化、集聚化和生態(tài)化，培育低門檻、廣覆蓋、有活力的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。支持發(fā)展市場化與專業(yè)化結合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的各類創(chuàng)客空間，加快建立一批面向中小企業(yè)的技術推廣、管理咨詢、融資擔保、人才培訓、市場拓展等信息化綜合服務平臺，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新環(huán)境。
    四是健全網絡安全保障體系。保障網絡和信息安全，是關系互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的重大問題，具有根本性的影響，其中先進可靠的網絡安全保障體系是關鍵。發(fā)揮網絡基礎設施的基礎性支撐作用，提升網絡與信息安全突發(fā)事件應急管理水平；突出抓數(shù)據資源和用戶信息安全防護，建立大數(shù)據安全管理制度和互聯(lián)網企業(yè)數(shù)據資源資產化和利用授信機制，嚴厲打擊非法泄露和出賣個人數(shù)據行為；突出抓網絡與信息安全技術能力，加快網絡信息安全技術和產業(yè)發(fā)展，集中突破信息管理、信息保護、安全審查和基礎支撐關鍵技術，提高自主技術服務保障能力；突出抓重要信息系統(tǒng)安全，加強通信、能源、交通、金融等涉及安全領域的重要網絡和信息系統(tǒng)安全防護和管理，建立面向工業(yè)控制領域的網絡安全技術支撐、產品檢測、檢查評估綜合保障體系，提高漏洞可發(fā)現(xiàn)、風險可防范、產品可替代能力。同時，完善網絡安全應急預案，加快健全突發(fā)重大網絡安全事件跨門協(xié)同應對機制。
    五是完善促進互聯(lián)網發(fā)展的協(xié)同推進體系?！盎ヂ?lián)網+”時代的變革對管理和行業(yè)監(jiān)管都提出了很多新的要求、更高的要求。如何創(chuàng)新和改善管理服務模式，使各方面工作能夠適應互聯(lián)網時代的需求，是擺在我們各級面前的一個重要的課題?？偟膩碇v，還要堅持“積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全”16字方針，引導互聯(lián)網產業(yè)科學、健康、有序發(fā)展。針對不斷涌現(xiàn)的新模式新業(yè)務，管理要更多的著眼于明天、擁抱創(chuàng)新，積極主動的調整監(jiān)管框架，在實踐當中逐步規(guī)范，為互聯(lián)網產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一種公平、公正、合法、合規(guī)的外環(huán)境。具體來講，要加強互聯(lián)網法治，我們現(xiàn)在很多實體當中的法律在虛擬世界里頭不太好用了，如何在法制方面補上這個短板，需要我們認真的研究。同時我們還要切實加強對互聯(lián)網行業(yè)的管理，能夠使互聯(lián)網持續(xù)健康的發(fā)展。還要打造多元化監(jiān)管格，除了管理以外，還要倡導行業(yè)的自律，加強社會的監(jiān)督，打造管理的平臺，來共同形成高效、全社會共同參與的互聯(lián)網綜合管理體系。
    們，今后五年是實施制造強國和網絡強國的關鍵五年，應該說“十三五”時期，前景光明但是任務繁重。我們要按照、的決策署，凝心聚力、主動作為、克難、狠抓落實，深入推進“制造+互聯(lián)網”，加快構建創(chuàng)新能力強、品質服務優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產業(yè)新體系，為到2020年如期全面建成小康社會、實現(xiàn)復興的夢作出不懈的努力。以上就是今天我為大家報告的內容。謝謝大家！

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