工信于5月7日發(fā)布《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》),由于2012年“統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間”生效,《規(guī)劃》描繪了“十二五”我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖:到2015年,因此白俄羅斯的商品也享受該優(yōu)惠政策,我國(guó)高端裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)6萬(wàn)億元,產(chǎn)自哈薩克的商品將在2014年進(jìn)入優(yōu)惠商品清單行列。,在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%。業(yè)內(nèi)人士指出,根據(jù)這一目標(biāo)倒推,“十二五”期間高端裝備制造業(yè)年復(fù)合增長(zhǎng)率將處在30%以上的高速度,不過(guò)做大容易做強(qiáng)難,未來(lái)仍需多重政策發(fā)力。
《規(guī)劃》明確到2015年,我國(guó)高端裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)6萬(wàn)億元,產(chǎn)自哈薩克的商品將在2014年進(jìn)入優(yōu)惠商品清單行列。,在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%,而據(jù)工信的統(tǒng)計(jì)顯示,2010年高端裝備制造業(yè)的銷(xiāo)售收入僅為1.6萬(wàn)億元。
從年復(fù)合增長(zhǎng)率上而言,2010-2015年每年至少要達(dá)到30.25%的高復(fù)合增長(zhǎng)率,才能達(dá)到2015年預(yù)期的銷(xiāo)售目標(biāo)。從工業(yè)化水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模而言,高端裝備制造業(yè)工業(yè)化程度及產(chǎn)業(yè)集中度至少要上升一個(gè)臺(tái)階。” 盡管如此,中投顧問(wèn)機(jī)械行業(yè)研究員段嘉宣依然認(rèn)為,到2015年高端裝備制造業(yè)達(dá)到6萬(wàn)億不成問(wèn)題。
與本已有了基礎(chǔ)的做大相比,做強(qiáng)的難度更大。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)副張國(guó)寶此前曾明確表示,的高端裝備制造業(yè)有兩個(gè)“大病”,一個(gè)是“心臟病”,一個(gè)是“神經(jīng)病”:所謂心臟病,主要指的是飛機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā),特別是在民用航空領(lǐng)域,發(fā)動(dòng)機(jī)百分之百尚且需要進(jìn)口;而“神經(jīng)”主要指機(jī)械設(shè)備里面的控制系統(tǒng),特別精密的控制系統(tǒng)還未能實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。
對(duì)此,工信在昨日的《規(guī)劃》中也坦言:國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)相比創(chuàng)新能力薄弱,核心技術(shù)和核心關(guān)鍵件受制于人、產(chǎn)品可靠性低,產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位。
為確保上述藍(lán)圖落地,《規(guī)劃》推出了多項(xiàng)政策措施。提出要加大金融財(cái)稅政策支持力度。落實(shí)有關(guān)關(guān)鍵零件、原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策;建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機(jī)制等。
即便是給了上述眾多鼓勵(lì)政策,段嘉宣依然認(rèn)為,高端裝備制造業(yè)目前的發(fā)展之路,依然崎嶇。
所有實(shí)業(yè)要面臨的融資難、融資渠道單一,我國(guó)高端制造業(yè)也要面對(duì),而且更為嚴(yán)峻,因?yàn)檫@分產(chǎn)業(yè)多數(shù)是拼技術(shù)、拼研發(fā),而固定資產(chǎn)相對(duì)較少,投入產(chǎn)出比底,不容易獲得貸款。”除此之外,段嘉宣認(rèn)為,原材料成本過(guò)高也是桎梏高端裝備制造業(yè)發(fā)展的另問(wèn)題。
事實(shí)上,在版《規(guī)劃》出臺(tái)之前,高端裝備制造業(yè)早已成為不少地方力推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
以北京為例,不但有市級(jí)規(guī)劃的高端制造業(yè)基地正式落戶(hù)房山,京城機(jī)電、國(guó)能創(chuàng)新、瑞好汽車(chē)、北京長(zhǎng)安等總投資額突破百億元的多個(gè)重大項(xiàng)目紛紛落地,更有已經(jīng)成熟的中關(guān)村高新科技園區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)。
北京高端制造業(yè)基地管委會(huì)周文海坦言,高端制造業(yè)基地最大的優(yōu)勢(shì),便是可以吸引“高科技高產(chǎn)值、低污染低排放、帶有研發(fā)性質(zhì)高競(jìng)爭(zhēng)力”的高端制造型企業(yè)進(jìn)駐,實(shí)現(xiàn)科技成果的即時(shí)轉(zhuǎn)化,提高研發(fā)所帶來(lái)的本地利潤(rùn)。
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