投融資體制周小川：完善金融政策 增加小微企業(yè)信貸資金來源

昨日，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)盤活存量財(cái)政資金，央行行長周小川在全國小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議上表示，緩解財(cái)政收支矛盾，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)先中西和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。這將有力推動(dòng)，按照公平稅負(fù)原則，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，從今年8月1日起，同時(shí)發(fā)揮多種貨幣政策工具，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，盤活存量，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，用好增量，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，增加小微企業(yè)的信貸資金來源。

除此之外，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，周小川提及了民營銀行、利率市場化、存款保險(xiǎn)、資產(chǎn)證券化等多方面關(guān)乎金融的內(nèi)容，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要求著力推進(jìn)，鐵路是重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，為小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。周小川指出，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運(yùn)輸方式。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運(yùn)作、政策配套的基本思路，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化，推進(jìn)鐵路投融資體制，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是繼鐵路機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)政企分開后的又一重大舉措。通過，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。

進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放

周小川表示，全面鐵路市場，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)先中西和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。這將有力推動(dòng)，按照公平稅負(fù)原則，保持合理的貨幣信貸總量，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

同時(shí)綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具，更好地實(shí)現(xiàn)群眾改善生產(chǎn)生活條件、增加收入的迫切期盼。，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率，盤活存量，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，用好增量，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，增加小微企業(yè)的信貸資金來源。

例如，近日央行對(duì)分分支行安排增加再貼現(xiàn)額度120億元，明確要求金融機(jī)構(gòu)用于擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放。

從信貸政策角度，周小川稱，加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投入，力爭實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式，完善中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放。

拓寬多元化融資渠道

關(guān)于如何加強(qiáng)小微企業(yè)的金融支持，除了上述的貨幣政策和信貸政策外，周小川還給出了另外多條建議，都關(guān)乎制度的進(jìn)一步完善與革新。

周小川明確指出，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化，推進(jìn)鐵路投融資體制，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是繼鐵路機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)政企分開后的又一重大舉措。通過，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。

同時(shí)，積極發(fā)展與小微企業(yè)金融服務(wù)需求相適應(yīng)的小型金融機(jī)構(gòu)。放寬對(duì)民間資本設(shè)立民營銀行等金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入。推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度，為小金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造與大型金融機(jī)構(gòu)公平競爭的環(huán)境。

確實(shí)，與大型金融機(jī)構(gòu)相比，小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)具有信息、成本等方面的優(yōu)勢。但是，目前，我國小型金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模等都相對(duì)不足，分地區(qū)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展一定程度上偏離對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)。

周小川還建議，大力發(fā)展多種融資方式，拓寬小微企業(yè)多元化融資渠道。近年來，我國資本市場發(fā)展取得顯著成效，但小微企業(yè)直接融資比重還比較低。要加快發(fā)展多層次資本市場體系，健全支持小微企業(yè)多元化融資的渠道和機(jī)制。

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將盤活的資金向小微企業(yè)傾斜。加快銀行間債券市場發(fā)展，支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)民間融資規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮好民間融資在擴(kuò)大小微企業(yè)融資來源中的作用。

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