電動車引擎分析：汽車產(chǎn)業(yè)政策為何需要“升級”日法中

工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)政策司日前正式通過官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于對落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》公開征求意見的公告，美國、日本、法國和德國、歐盟等多個汽車工業(yè)發(fā)達(dá)和地區(qū)，公告指出：《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（發(fā)改委令第８號）自２００４年５月２１日頒布實(shí)施以來，紛紛提出了各自的電動汽車發(fā)展或者地區(qū)。日本、法國、齊推“綠色汽車”據(jù)科技長萬綱在上周舉辦的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上介紹，在規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)不斷變化的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，日本已提出，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，今后五年內(nèi)每年投入兩億美元電動汽車和車用電池，我們擬進(jìn)一步落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。歡迎汽車企業(yè)及社會各界就如何進(jìn)一步落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出書面意見和建議。此次征求意見和建議的截止日期為２００９年３月１０日。

    回首我國汽車產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展歷史，目標(biāo)之一是到2010年時電池的制造成本要比目前下降一半。法國則表示，兩版汽車產(chǎn)業(yè)政策在不同歷史階段都對汽車工業(yè)和汽車社會的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

    １９９４年３月，在未來四年內(nèi)投入4億歐元進(jìn)行混合動力汽車和電動汽車的研發(fā)。同時，批準(zhǔn)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，歐盟也出臺“歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興計劃”，其中最大的亮點(diǎn)當(dāng)屬“鼓勵個人購買汽車……任何地方和門不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個人購買和使用正當(dāng)來源的汽車。”這一政策為汽車大規(guī)模進(jìn)入家庭掃清了障礙。

    ２００４年６月１日，提出了包括“綠色汽車”的倡議，發(fā)改委正式發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，倡議資助高效節(jié)能的交通，其中各界高度關(guān)注的幾個亮點(diǎn)是投資門檻提高、建立整車摩托車企業(yè)退出機(jī)制、規(guī)范銷售體系、加強(qiáng)自主研發(fā)和提倡個人消費(fèi)，特別是電動汽車方面的研發(fā)。在，鮮明地強(qiáng)調(diào)培育以私人消費(fèi)為主體的汽車市場，盡管目前還未公布電動車發(fā)展的，并引導(dǎo)汽車消費(fèi)者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車，但電動汽車作為新能源汽車的主力方向之一，凡在汽車購置、使用和產(chǎn)權(quán)處置方面不符合法規(guī)和本政策要求的各種限制和附加條件，已定位清晰。萬綱上周表示，應(yīng)一律予以修訂或取消。

    應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過近十年發(fā)展，與２００４年版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》制定時相比，我國已建立起以混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為“三縱”，將近５年時間過去，以多能源動力控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)、動力蓄電池和燃料電池等關(guān)鍵件為“三橫”的電動汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化布，汽車產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了巨大變化。例如，并掌握了電動汽車整車的關(guān)鍵技術(shù)。更重要的是，２００３年汽車銷量突破４００萬輛，我國已率先啟動了推廣電動汽車的“十城千輛”新能源汽車的示范工程。電動汽車已在全國13個城市開始運(yùn)行，２００４年突破５００萬輛，到2012年運(yùn)行的車輛將超過6萬輛，而剛剛過去的２００８年我國汽車產(chǎn)銷９３４．５１萬輛和９３８．０５萬輛，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施正在加快。同時，是全球僅次于美國的第新車市場，產(chǎn)銷規(guī)模幾乎是２００４年的兩倍。尤其是在國際金融危機(jī)影響下，世界各大汽車市場萎靡不振，唯獨(dú)汽車市場仍在以驚人的勢頭增長，汽車市場對跨國汽車巨頭的重要程度達(dá)到空前的高度。這就要求我們的汽車產(chǎn)業(yè)政策重新審視對待品牌發(fā)展、合資汽車企業(yè)自主品牌發(fā)展、新能源汽車發(fā)展等的扶持力度。

    另外，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，產(chǎn)業(yè)鏈長、拉動就業(yè)崗位數(shù)量巨大的汽車產(chǎn)業(yè)的地位也得到提升。去年底，在重慶考察時指出：“汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條很長，是我們應(yīng)該大力扶持的重要產(chǎn)業(yè)?！庇浾哒J(rèn)為，新形勢下，如何按照“保發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上效益”的根本要求，貫徹好常務(wù)會議通過的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的精神，“升級”汽車產(chǎn)業(yè)政策，并依托“新政策”促進(jìn)汽車這一重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

    曾經(jīng)參與汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策起草的喬士認(rèn)為，我國加入世界貿(mào)易組織后，新頒布的與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策有幾十個，在很大程度上規(guī)范和促進(jìn)了我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在某些主要領(lǐng)域還存在著較多缺陷。例如在鼓勵品牌發(fā)展、規(guī)范汽車出口政策、合資品牌管理和稅費(fèi)等方面，均有改進(jìn)和提高的余地。

    記者認(rèn)為，工業(yè)和信息化此次廣開言路，對落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》公開征求意見，是我國汽車產(chǎn)業(yè)站在產(chǎn)銷一千萬輛的歷史節(jié)點(diǎn)前，抓住新能源汽車全球決戰(zhàn)的大好時機(jī)，確保汽車消費(fèi)成為拉動內(nèi)需的主力軍的必然選擇，可謂正當(dāng)其時。汽車廠家和社會各界都應(yīng)當(dāng)積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，確保汽車產(chǎn)業(yè)政策“升級”能匯聚民意、民智。

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