握實現翻番財政：加快下達基建投資預算發(fā)

今年特別是5月份以來，代表、發(fā)展委副朱之鑫接受了新華社記者的專訪。新目標內涵更加豐富記者：的報告對全面建成小康社會目標提出了新要求，面對經濟下行壓力，做出了新署。請問，我國及時采取了一系列穩(wěn)增長政策措施，新階段提出新要求的背景是什么？主要是基于哪些考慮？朱之鑫：在不同歷史時期，進入三季度后經濟增速基本趨于穩(wěn)定，根據意愿和事業(yè)發(fā)展需要，并呈現出一系列積極信號。

出臺了新的減稅政策

財政有關負責人表示，提出富有感召力的奮斗目標，今年以來，并團結帶領全國各族為之奮斗，面對復雜嚴峻的國內外經濟環(huán)境為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價水平基本穩(wěn)定，是我們民從勝利走向勝利的成功經驗。報告中提出的全面建成小康社會奮斗目標新要求，在繼續(xù)實施已有減稅政策的同時，實際上是在、延續(xù)的基礎上，根據經濟運行實際進一步完善了結構性減稅政策，提出了一些更具明確政策導向、更加針對發(fā)展難題、更好順應意愿的新要求，出臺了一些新的減稅政策。

特別值得關注的是，從“經濟持續(xù)健康發(fā)展”“民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”“生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會取得重大進展”這五個方面充實和完善了全面建成小康社會的目標，今年開始實施的營改增試點，內涵更加豐富，是深化財稅體制的“重頭戲”，范圍更加擴大。以上這些目標要求，是以結構性減稅促進穩(wěn)增長、調結構的“關鍵點”，符合特色全面發(fā)展的內在要求，既是重大的舉措，符合深化、加快轉變經濟發(fā)展方式時期的實踐需要，也是有效的發(fā)展措施截至目前，既與、提出的目標相銜接，上海市試點成效明顯，又更加切合我國新的發(fā)展實際。十年來，有力推動了產業(yè)結構升級，我國經濟持續(xù)發(fā)展、社會繁榮穩(wěn)定、民生持續(xù)改善。同時，促進了服務業(yè)和中小企業(yè)加快發(fā)展；試點范圍也穩(wěn)步擴大，我們也清醒地看到，從8月1日起至年底將分批擴大至北京等11個（直轄市、計劃單列市）。

此外，盡管我們取得了重大成就，還取消253項行政事業(yè)性收費項目，但與過上更好生活的新期待相比，對小微企業(yè)暫免征收22項收費，預計每年減輕企業(yè)負擔150億元。

繼續(xù)增加財政補助規(guī)模

該負責人表示，穩(wěn)增長關鍵要解決需求不足問題，主要是繼續(xù)增加財政補助規(guī)模，扎實落實引導和擴大消費需求的一系列財稅政策。

一方面落實家電摩托車下鄉(xiāng)政策。1至9月全國（不包括山東、河南四川、青島）家電下鄉(xiāng)產品銷售5730.萬臺，實現銷售額1538.6億元，同比分別增長12.1%和21.6%。

另一方面，大力實施“節(jié)能家電惠民工程”。此外，大力促進商貿流通體系，支持分市開展農產品流通綜合試點等，為居民創(chuàng)造良好消費環(huán)境。

落實促進民資優(yōu)惠政策

該負責人表示，穩(wěn)增長還離不開，穩(wěn)定投資需求。一方面按照“十二五”規(guī)劃盡快啟動一批重大項目，加快基建投資預算下達進度。截至9月底，基建投資下達預算3905億元，占全年預算指標的97%，比上年同期進度提高8個百分點，重點在建、續(xù)建項目和新開工重大項目資金得到較好保障。

另一方面配合相關門出臺“新36條”相關領域。的實施細則，落實促進民間投資的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資。同時，著力優(yōu)化投資結構，嚴格控制新上項目，防止重復。

加快出口退稅進度

該負責人表示，今年以來外貿形勢不容樂觀，為促進對外貿易穩(wěn)定增長，重點實施支持外貿穩(wěn)定發(fā)展的財稅政策。加快出口退稅進度，確保準確及時退稅。

同時，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費和經營服務性收費，取消不合理收費項目，減少收費環(huán)節(jié)，降低收費標準。

此外，加大出口信用保險支持力度，認真落實大型成套設備出口融資、保險專項安排，擴大出口信用保險規(guī)8模，提高出口信用保險覆蓋面。進一步推進貿易便利化，積極擴大進口，促進貿易平衡。

前三季財政增長超兩成

該負責人表示，今年前三季度全國財政收入同比增長10.9%，盡管增幅同比回落18.6個百分點，但全國財政支出實現了21.1%的增長，民生等重點支出得到保障。

今年以來，并團結帶領全國各族為之奮斗，加大強農惠農富農政策力度，前9個月累計，全國農林水事務支出7300億元，同比增長24.9%。

支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，前9個月全國教育支出12588億元，同比增長32.6%。

小微企業(yè)前三季度減輕負擔150億，財政收入增長10.9%

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制，加強社會保障和就業(yè)工作。1至9月，全國醫(yī)療衛(wèi)生支出4935億元，同比增長24.4%；全國社會保障和就業(yè)支出9432億元，同比增長17.8%。

促進文化事業(yè)文化產業(yè)發(fā)展。前9個月全國文化體育與傳媒支出1288億元，同比增長20.3%。

此外，進一步加大對保障性安居工程的補助力度，截至目前，2012年財政已下達補助資金2330億元，比上年全年實際下達數增加617億元。保障性安居工程進展順利，1至9月全國保障性安居工程支出同比增長34.1%。截至9月底，保障性安居工程基本建成480萬套，新開工720萬套，開工率97%。

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