節(jié)能與新能源汽車技術政策草案開始征求意見

在2009汽車產業(yè)發(fā)展國際論壇上，新能源汽車項目盲目上馬，汽車產品出口急劇下滑等問題，成為論壇討論的焦點。針對這一問題，工業(yè)和信息化產業(yè)政策司司長辛國斌指出：“由于我國新能源汽車仍處于示范階段，其評價體系尚不完善，準入管理規(guī)則還不健全，目前急需盡快實現(xiàn)產業(yè)化，制定并完善相關的政策措施?！?

    據(jù)悉，09年以來根據(jù)形勢發(fā)展需要，新能源汽車準入管理規(guī)則正在修訂、完善，其進一步強調和突出三個方面：一是鼓勵發(fā)展，具備新能源準入條件的企業(yè)，可以獲得生產資格，同時允許自制新能源汽車底盤的應用；二是推動自主研發(fā)，要求發(fā)展新能源汽車，要掌握控制系統(tǒng)的核心技術，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，防止簡單精裝；三是充分保護消費者的利益，對起步期和發(fā)展期的產品，在安全等方面采取一定的措施。

    另據(jù)21世紀經濟報道9月9日報道，汽車技術研究中心顧問張書林在2009汽車產業(yè)發(fā)展國際論壇上表示，“已制定了一個《節(jié)能與新能源汽車技術政策》草案，本周已開始征求企業(yè)意見。其中要把傳統(tǒng)汽車節(jié)能放在首位，把節(jié)約能源的技術放在很重要的位置?！?

    據(jù)了解，該政策的內容主要涉及傳統(tǒng)汽車節(jié)能的技術標準、包括電動車在內的新能源汽車的技術標準，主要的目的是引導行業(yè)的發(fā)展，是非強制性的。

張書林坦言，過去一段時間以來，關于汽車能源的發(fā)展和新能源汽車的技術路線并不清晰，在傳統(tǒng)能源與新能源汽車的關系，新能源汽車的定義及新能源汽車主要的突破口等問題上，甚至存在很大爭議?！皩沓雠_的政策，包括一些財稅鼓勵政策、行業(yè)管理政策，以及更多的標準法，都要依據(jù)這個技術政策?！?

    論壇上，發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司副司長陳也重點提到，“這個政策本身是希望為企業(yè)發(fā)展節(jié)能和新能源汽車的提供技術思考方向，對門起到的作用更多的是在制定政策時有一個政策界限?！?

    長期研究汽車產業(yè)政策的業(yè)內人士表示，由于傳統(tǒng)汽車技術標準在前兩次汽車產業(yè)政策中有專門的章節(jié)涉及，發(fā)改委在最新要制定的新能源汽車技術政策中，加入了傳統(tǒng)節(jié)能汽車分，并命名為節(jié)能與新能源汽車產業(yè)政策，是一個非常重要的變化。

    9月5日，羅蘭?貝格在論壇上發(fā)布報告，基于對電池成本、能量密度、行駛里程、補貼和消費者接受度等眾多因素的研究，得出結論，在西歐市場，到2020年電動汽車在整個汽車的銷售當中估計約占22%。在，樂觀估計，2020年電動汽車和插電式混合汽車的銷量超過160萬輛，銷量約為乘用車整體銷量的16%以上，保守估計在10%。

羅蘭貝格區(qū)總裁沈軍表示，針對目前的新能源汽車熱，這組數(shù)字也再次提醒我們，如果全在電動汽車上，而放棄傳統(tǒng)汽車的技術提高，在未來很長一段時間里，將不符合市場的發(fā)展。

    大眾區(qū)裁張綏新也表示，在今后的十年、十五年以及更長的時間，傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排還有很大的潛力可以挖掘?！扒皫啄晡覀円恢蓖撇裼蛙?，現(xiàn)在來看不是很順利，但是這還是值得注意的課題。

    而且，在汽油發(fā)動機上，節(jié)能減排的潛力也還是很大的。我們明年可能會推出一個bluemotion的polo，百公里的油耗可能會降低到3.8升，許多混合動力也難達到這個效果?！?

    “節(jié)能與新能源技術政策要求企業(yè)還是要把精力放在節(jié)約傳統(tǒng)能源的基礎上?！睆垥终f，傳統(tǒng)能源汽車是不能被忽略的?？陀^地說，目前進入新能源公告的十多家企業(yè)和100多種產品距離大規(guī)模的產業(yè)化還有一定的距離，隨著進一步的管理系統(tǒng)和檢測手段的完善，新能源汽車的門檻還將進一步提升?！安慌懦@種可能，未來的新能源準入要以傳統(tǒng)汽車技術的好壞作為標準?！睆垥謴娬{。

 發(fā)改委李鋼進一步明確“在技術路徑的選擇上，我認為應考慮技術節(jié)能與結構節(jié)能相結合，而推進傳統(tǒng)節(jié)能汽車的重點是發(fā)展節(jié)能型小車汽車?！敝档米⒁獾氖?，在節(jié)能技術上，柴油節(jié)能技術被再次提及。李鋼表示，下一步要增加乘用車用柴油機關鍵技術的攻關，提高乘用多功能柴油車的比例，遠期逐步擴大柴油乘用車的應用范圍。

    9月5日，科技長在天津論壇上再次明確表示，將繼續(xù)加大投入，大力支持以電動汽車為代表的新能源汽車的研究、和市場應用。

    原全國政協(xié)、經濟副陳清泰則稱，發(fā)展電動車應上升到的高度，應從能源安全出發(fā)，重新審視、署汽車發(fā)展。

    作為呼應，工信產業(yè)政策司司長辛國斌進一步表示，下一步將做好以電動汽車為主體的新能源汽車準入方面的工作。

 陳則進一步表示，最后把新能源汽車定義在目前我們大家通常說的這三種電動汽車上是很關鍵的問題。“對新能源汽車，大家更多地傾向于新型能源動力。從目前來看，大家看得到的只有電動汽車，也就是所謂的插電式混合動力、純電動和燃料電池車這三種類型?！?

    由此，業(yè)內人士認為，科技、工信、發(fā)改委在本屆論壇上的表態(tài)說明，核心門對于電動車作為新能源汽車主要突破口的問題已經達成一致。

    據(jù)了解，除了傳統(tǒng)節(jié)能技術標準，在《節(jié)能與新能源技術政策》中，還將會涉及到電動車標準的問題。陳表示，《節(jié)能與新能源技術政策》很重要的邊界條件還是要提出針對電動汽車所安裝的動力電池有能量力度的要求，對車要有蓄勢里程的要求，對電動汽車有速度的要求。

    據(jù)了解，電池的充電次數(shù)不能低于2,000次，電動汽車的續(xù)駛里程達到100公里，最低速度達到每小時80公里，未來幾年最低速度要達到每小時100公里--這些技術參數(shù)將作為一個基礎，并在此基礎上制定相關的財稅鼓勵、行業(yè)管理政策以及標準法規(guī)。企業(yè)才能以此進行技術。

    關于未來五年電動車的發(fā)展，羅蘭貝格總裁沈軍認為，需要突破瓶頸，包括政策的有效支持、關鍵技術的掌握、零件采購策略的制定、配套公共設施的跟進、以及總使用成本的有效下降低。其中，政策的有效支持首當其沖，未來政策的重點應該放到新能源汽車的消費上來。

目前，鼓勵電動車發(fā)展的聲勢很大，但管理方法簡單。制定技術標準、牽頭電動車研發(fā)、推動電網和主流汽車企業(yè)合作及新的商務模式等等，還有很大的拓展空間。

    “對電動車產業(yè)的推動要達到一個臨界點，那就是具備一定規(guī)模的消費群、一定數(shù)量的充電站，和電池成本的大規(guī)模下降，從而形成整個產業(yè)的良性循環(huán)?！鄙蜍姀娬{。

    而資金來源問題是擴大補貼范圍的主要障礙，顯然業(yè)內并沒有對此達成一致?！败囐彾惖墓δ苁侵С中蘼?，輕易減少沒有道理。財政能不能出資補貼，這也是很重要的思路，但有人提出，我們還有那么多貧困人群，他們需要補貼，能夠買汽車的人相對比較富裕，是不是有必要給予補貼？這一關過不去，補貼就比較困難?！标惐硎尽?

    但另一種觀點認為，推廣新能源汽車可以減少石油進口，節(jié)大筆資金。同時，減少污染物排放也可以節(jié)相當大的環(huán)境治理費用。如果用上述節(jié)的資金補貼新能源汽車，既有助于節(jié)能減排，還將推動國內新能源汽車的商業(yè)化。

    據(jù)了解，“十五”期間，在“電動汽車重大科技專項”上共投入經費8.8億元，加上地方的配套投入，總投入大約20億元。“十一五”期間，“節(jié)能與新能源汽車重大項目”中，投入約為11億元。而日本從1990年代到2010年，僅電池研發(fā)一項投入就將達到30億元，美國則計劃在未來10年，對先進電池技術投入24億美元。

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