“要建立和完善落后產(chǎn)能退出機制,注重疏堵結(jié)合,把淘汰落后產(chǎn)能作為項目核準(zhǔn)、兼并重組、銀行貸款、規(guī)范鐵礦石流向等的前置條件,全面淘汰落后產(chǎn)能。”
在2月5日的鋼鐵工業(yè)協(xié)會2010年理事(擴大)會議上,工業(yè)和信息化副長苗圩對于鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能做出了上述表態(tài)。
據(jù)透露,工信制定的《推進淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)管理辦法》已經(jīng)交由常務(wù)會討論?!掇k法》將通過生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟手段等多種措施創(chuàng)造淘汰落后的有利條件。
工信四舉措直指鋼鐵工業(yè)癥結(jié)
鋼鐵工業(yè)是受到國際金融危機沖擊最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一。2009年以來,在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長相關(guān)政策的強力推動下,我國全年粗鋼產(chǎn)量達到5.68億噸,比預(yù)計高出1億噸。
苗圩認(rèn)為,上述成績的取得,主要得益于一攬子計劃發(fā)揮的重要作用,但同時也要清醒看到,鋼鐵工業(yè)還存在一些深層次矛盾。針對當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)存在的問題,工信重點開展了以下四方面工作:
一是著力推進聯(lián)合重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。從全球來看,美國4家鋼廠產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的61%,歐盟4家鋼廠產(chǎn)量占歐盟15國總產(chǎn)量的73%,日本4家鋼廠產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的75%,韓國2家鋼廠產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%。而我國前5名鋼鐵企業(yè)去年產(chǎn)量只占全國總產(chǎn)量的31%。近幾年,我國鋼鐵企業(yè)兼并重組取得了一些進展,但由于體制、機制、利益等各種因素,實質(zhì)性重組進展緩慢。
苗圩表示,目前工信正在制定《關(guān)于加快推動企業(yè)兼并重組的意見》和《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》,下一步將重點做好扶優(yōu)扶強,重點培育3~5家產(chǎn)能5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的企業(yè)集團,培育6~7家產(chǎn)能達1000萬~3000萬噸、具有較強實力的鋼鐵企業(yè)集團。為推動鋼鐵行業(yè)兼并重組取得實質(zhì)性進展,工信將進一步研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組規(guī)劃,提出組建若干個特大型鋼鐵集團的方案,同時對重大重組方案由給予批準(zhǔn),以落實相關(guān)政策。
二是建立生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。隨著鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展,鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營秩序不規(guī)范等問題日益突出。為此,工信正在制定《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件及管理辦法》,下一步將公布符合條件的企業(yè)名單,作為發(fā)放建筑鋼材生產(chǎn)許可證、引導(dǎo)信貸、規(guī)范進口鐵礦石流向、促進淘汰落后、推動兼并重組等方面的依據(jù),最終達到淘汰落后產(chǎn)能、規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的目的。
三是支持企業(yè)加快技術(shù)改造,提升可持續(xù)發(fā)展能力。技術(shù)改造是應(yīng)對國際金融危機的有效舉措,是促進工業(yè)由大變強的長久之計。其中,鋼鐵工業(yè)重點支持寶鋼、武鋼、鞍鋼等高磁感取向硅鋼、汽車板等關(guān)鍵鋼材品種和節(jié)能降耗的技術(shù)改造項目。今后,工信擬對于采取“先拆后建”方式淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的技術(shù)改造項目,在減少或不增加產(chǎn)能的前提下,加快給予審核。
四是建立和完善落后產(chǎn)能退出機制,堅決淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能是鋼鐵行業(yè)的難題之一,但目前淘汰落后缺乏相關(guān)的配套政策,手段單一,進展緩慢。2007年,曾制定了2010年前淘汰300立方米以下高爐落后煉鐵能力1億噸,20噸以下轉(zhuǎn)爐、電爐落后煉鋼能力5500噸的目標(biāo),截至2009年年底,鋼鐵行業(yè)已經(jīng)淘汰落后煉鐵8172萬噸,煉鋼6038萬噸,但實際上落后裝備仍然大量存在。
調(diào)結(jié)構(gòu)促鋼鐵工業(yè)由大變強
鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟全。對于未來一段時間我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展任務(wù),苗圩還提出了幾點建議:
第一,充分認(rèn)識加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性。在看到保增長成績的同時,我們必須清醒地認(rèn)識到,鋼鐵工業(yè)存在的深層次矛盾并沒有得到有效解決,而這些問題嚴(yán)重制約了我國鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展。為此,要緊緊抓住世界經(jīng)濟性大調(diào)整的關(guān)鍵時機,充分利用當(dāng)前市場形勢所產(chǎn)生的外壓力,不失時機地加大鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。
第二,深入貫徹落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃?!朵撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是引領(lǐng)鋼鐵工業(yè)盡快走出困境、實現(xiàn)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。鋼鐵行業(yè)要把實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃擺在工作的突出位置,繼續(xù)認(rèn)真抓好落實。
第三,規(guī)范進口鐵礦石秩序。通過行業(yè)自律,各企業(yè)不再向簽訂長協(xié)的供貨商采購現(xiàn)貨礦。為此,行業(yè)協(xié)會及有關(guān)方要盡早完善鐵礦石進口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化進口企業(yè);推行進口鐵礦石代理制,防止層層加價;完善登記備案制度,切實加強對鐵礦石進口的備案審核,引導(dǎo)進口鐵礦石流向符合規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè),增加我國鐵礦石談判的話語權(quán)。
第四,大力提升企業(yè)核心競爭力。鋼鐵企業(yè)要堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路,把技術(shù)改造作為今后的投資重點,積極采用節(jié)能降耗技術(shù),發(fā)展高端鋼材品種;進一步調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)管理方式,加強成本管理、資金管理、質(zhì)量管理和營銷管理,深入開展對標(biāo)挖潛工作,提升企業(yè)綜合素質(zhì)。通過技術(shù)改造和加強管理,不斷拓展降本增效的新途徑,市場急需的新品種,培育新的效益增長點,提高企業(yè)的綜合競爭力。
第五,充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場。有條件的大型企業(yè)要到國外獨資或合資辦礦、建廠,充分利用國外資源和市場。沿海鋼鐵企業(yè)要充分利用區(qū)位和運輸優(yōu)勢,加強國外鐵礦石、煤炭等資源的利用。
標(biāo)簽:
主臂:全伸85m,最大吊重6t,最大作業(yè)幅度68m。副臂:標(biāo)配2節(jié)17.5m,選裝33.5m,最大起升高度113.2m。配重:標(biāo)配49t,可變位0.4m,隨車27t低速轉(zhuǎn)場。底盤:五橋底盤
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