張義斌：電動汽車供給側(cè)激勵措施亟待明確

在電動汽車尚不具規(guī)模的情況下，充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需要的支持和優(yōu)惠政策。究竟哪些政策能夠促進該產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有效益的商業(yè)化運營？證券報記者邀請了國網(wǎng)能源研究院智能電網(wǎng)研究所所長張義斌予以詳解。

    證券報：您如何看待電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與充電設(shè)施市場發(fā)展的關(guān)系？相比國外（如日本），目前我國電動汽車發(fā)展尚不成規(guī)模，此時充電設(shè)施往往回報低，有人因此認為此時談?wù)摮潆娫O(shè)施為時尚早，您的觀點如何？

    張義斌：電動汽車充電設(shè)施是電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈中重要的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)電動汽車充電的形式可以分為充電站、充電樁等。充電樁具有功率較小、布點靈活的特點，功率一般不大于7kW，以慢充方式為主，具備人機操作界面和相應(yīng)測控保護功能。充電站由多臺充電設(shè)施組成，可以采取快充、慢充和換電池等多種方式為電動汽車提供電能，并能夠?qū)Τ潆姍C、動力電池、電池更換設(shè)備進行狀態(tài)監(jiān)控。

    電動汽車充電設(shè)施是電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成分，要發(fā)展電動汽車，充電設(shè)施必不可少。電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中除了電動汽車本身外，還應(yīng)該充分考慮相應(yīng)的充電設(shè)施市場發(fā)展。隨著電動汽車技術(shù)的逐漸成熟和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，需要按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、優(yōu)化分布、安全可靠、適度超前”的原則，同步開展充電設(shè)施的規(guī)劃與。

    確實，現(xiàn)階段，由于電動汽車應(yīng)用規(guī)模較小，存在電動汽車充電設(shè)施回報率低的問題，而且這種狀況還將持續(xù)一段時間。但是，電動汽車是一個重要的發(fā)展方向，在《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出了積極支持發(fā)展電動汽車，并提出到2011年要形成50萬輛電動汽車的產(chǎn)能。作為電動汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，電動汽車充電設(shè)施的規(guī)劃需要適度超前，只有這樣，才能引導(dǎo)和培育市場。只有有了充電設(shè)施，用戶才可能購買電動汽車。

證券報：我國充電站和充電樁的設(shè)備制造是否存在技術(shù)問題？

    張義斌：從充電站和充電樁相關(guān)技術(shù)及設(shè)備制造工藝等方面來說，沒有太大技術(shù)難題。主要涉及的充電機等設(shè)備的技術(shù)較為成熟，其他相關(guān)的低壓電氣設(shè)備制造方面，我國也具有較高的水平和較強的制造能力。

    證券報：我國電動汽車充電設(shè)施要實現(xiàn)商業(yè)化運營，主要受哪些因素制約？

    張義斌：電動汽車充電設(shè)施的商業(yè)化運營能力，首先取決于電動汽車的推廣應(yīng)用速度，也就是用戶數(shù)量。按照規(guī)劃數(shù)字，2011年前后，在電動汽車應(yīng)用比較集中的城市，客觀需要批能夠商業(yè)化運營的充電設(shè)施。其次，取決于電動汽車充電設(shè)施運營的商業(yè)模式及配套的扶持政策措施。電動汽車充電設(shè)施，特別是充電站，必須創(chuàng)新商業(yè)模式，適應(yīng)多種形式的電動汽車服務(wù)要求（如快充電模式、慢充電模式、電池快速置換、電池保養(yǎng)等等），增值服務(wù)。同時，作為一個新的基礎(chǔ)設(shè)施投入，還需要給予一定的政策扶持，如投資補貼、電價與稅收等方面的優(yōu)惠政策。

    證券報：在電動汽車充電設(shè)施方面有什么具體政策嗎？您有什么建議？

    張義斌：目前我國已經(jīng)出臺了電動汽車需求側(cè)的有關(guān)激勵政策（購置補貼），但是在供給側(cè)的支持力度明顯不足，尤其是充電基礎(chǔ)設(shè)施等方面還缺乏明確的政策支持，投資回報存在較大的不確定性。

    建議我國盡快建立有利于電動汽車充電設(shè)施發(fā)展的政策體系。在發(fā)展初期，建議出臺一些鼓勵、保護性政策，支持電動汽車充電設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化，如在充電站征地政策上應(yīng)充分考慮其公共服務(wù)性、清潔環(huán)保性，盡量降低征地費用；對于電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)合理補償電網(wǎng)改造、充電站接入電網(wǎng)所用電纜鋪設(shè)等費用；制定合理的電動汽車認證和檢測制度，確保滿足充電的技術(shù)和安全要求；采用峰谷電價政策，鼓勵用戶能夠在低谷電價時充電，降低電動汽車的充電費用，引導(dǎo)和鼓勵電動車用戶利用低谷電，調(diào)動用戶的積極性，拓大電動汽車充電設(shè)施的市場空間。

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