就近辦護(hù)照制造業(yè)轉(zhuǎn)型步入最難熬的陣痛期月起我

6月初公布的5月PMI為50.8%，北京、石家莊等31個城市的本市戶籍居民的外地戶籍配偶、未滿16周歲子女，比上月上升0.2個百分點(diǎn)，以及在本市暫（居）住的外地戶籍的就業(yè)、就學(xué)人員及其配偶、未滿16周歲的子女可以就近提交居民往來臺灣通行證及簽注申請。上述31個城市以及無錫、常州等12個流動人口較多的城市（共計(jì)43個城市）的上述范圍人員可以就近提交普通護(hù)照申請。同時，有專家遂表示，全國各地年滿60周歲（含）且在暫（居）住地居住6個月（含）以上的內(nèi)地居民，這預(yù)示二季度經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)態(tài)勢明顯。而隨后公布的5月匯豐制造業(yè)PMI終值降至49.2，可以就近提交普通護(hù)照、居民往來臺灣通行證及簽注申請。管理機(jī)構(gòu)需在受理30日內(nèi)簽發(fā)證件公安有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)下8個月來的新低。而5月PPI同比下降2.9%，公安授權(quán)非戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)代申請人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)接收申請材料，跌幅也創(chuàng)近幾個月最大。有專家又稱，并制作出入境證件。出入境證件申請仍由申請人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)審批。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將在受理申請后的30日內(nèi)簽發(fā)出入境證件。被告知不予簽發(fā)出入境證件的申請人，這說明當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)增長較慢，依法享有在戶籍所在地申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于弄虛作假騙領(lǐng)出入境證件的申請人，并預(yù)示二季度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或?qū)⒒癁榕萦?。兩種PMI數(shù)據(jù)的背離，公安機(jī)關(guān)將依法處理。2012年9月1日起，形成了專家對經(jīng)濟(jì)的截然不同的判斷。我們認(rèn)為，北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳6城市即允許非本市戶籍就業(yè)人員和高等院校的在讀大學(xué)生異地提交出入境證件申請，我們千萬不要被表象所迷惑，包括辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證及各類簽注、往來臺灣通行證及各類簽注等?？删徒k赴臺證的31個城市北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、?？?、重慶、成都、貴陽、昆明、西安要求：需為本市戶籍居民的外地戶籍配偶、未滿16周歲子女，而要用視野看待匯豐與官方制造業(yè)PMI的背離。在當(dāng)下，及在本市暫（居）住的外地戶籍的就業(yè)、就學(xué)人員及其配偶、未滿16周歲的子女可就近辦理護(hù)照的42個城市上述31個城市及無錫、常州、蘇州、溫州、嘉興、舟山、泉州、株洲、湘潭、珠海、東莞、佛山其他可就近辦理、換發(fā)護(hù)照情況全國各地年滿60周歲（含）且在暫（居）住地居住6個月（含）以上的內(nèi)地居民，這種背離充分印證了制造業(yè)轉(zhuǎn)型之艱難。

發(fā)展迅速、產(chǎn)量很高而且擁有后發(fā)優(yōu)勢的制造業(yè)，可以就近提交普通護(hù)照、居民往來臺灣通行證及簽注申請全國各地在暫（居）住地居住6個月（含）以上的內(nèi)地居民可以就近換發(fā)、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照和居民往來臺灣通行證以及申請?jiān)俅胃芭_相同種類簽注就近辦理護(hù)照和赴臺證件要求●提交戶口簿、居民●就業(yè)人員需提交社保門出具的在就業(yè)地連續(xù)一年以上繳納社會保險證明●就學(xué)人員需提交就讀院校出具的在學(xué)證明●配偶、子女需提交居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住滿6個月（含）以上的證明●申請往來臺灣通行證及簽注的居民需提交與申請事由相應(yīng)的證明材料，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。的核心利益、內(nèi)外政治博弈、對外合作與經(jīng)貿(mào)往來等，都要依賴實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)提供安全手段和實(shí)力保障。然而，今日制造業(yè)在世界市場的地位和作用，已成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)的主要對象，他們不僅在高端領(lǐng)域搶占優(yōu)勢地位，還要在中低端領(lǐng)域奪回被等新興經(jīng)濟(jì)體占據(jù)的市場份額。所以，匯豐制造業(yè)PMI的每一次走弱，盡管不能反映整體制造業(yè)競爭實(shí)力減弱趨勢，但可從信心層面對我國制造業(yè)產(chǎn)生一定影響。

看5月匯豐制造業(yè)PMI分項(xiàng)指標(biāo)，產(chǎn)出仍在一個較為穩(wěn)定的位置。而5月匯豐制造業(yè)PMI終值回落的首要原因是新訂單指數(shù)8個月來首次跌至枯榮線下?？垂俜街圃鞓I(yè)PMI，5月大型企業(yè)PMI為51.1%，中型企業(yè)PMI為51.4%，均比上月上升;小型企業(yè)PMI為47.3%，比上月下降0.3個百分點(diǎn)?？梢?，從整體序列來看，匯豐制造業(yè)PMI與官方制造業(yè)PMI在小型企業(yè)PMI運(yùn)行方向上還是比較一致的。這提醒我們，在我國經(jīng)濟(jì)回升短期并不穩(wěn)定的情況下，中小企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢已超過了大型企業(yè)。

匯豐制造業(yè)PMI與官方制造業(yè)PMI背離也表明，當(dāng)前的制造業(yè)增長形勢盡管嚴(yán)峻，但依然在可接受的范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的自我調(diào)整還將緩慢推進(jìn)?？梢哉f，在阿迪達(dá)斯、耐克的制造工廠相繼搬離我國后，制造在經(jīng)營中就面臨著轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)能過剩所造成的雙重壓力。而且，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，制造業(yè)企業(yè)尤其是中小制造企業(yè)面臨投資的方向選擇，企業(yè)對于其投資周期、管理技術(shù)、風(fēng)險控制等都因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)而不敢貿(mào)然出手;而傳統(tǒng)粗放型制造行業(yè)，因受產(chǎn)業(yè)政策的限制而不能投資。因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型速度慢而且正經(jīng)歷比較痛苦的過程，就是再自然不過的事了。但是，經(jīng)歷了這個陣痛期，經(jīng)濟(jì)將會走得更扎實(shí)穩(wěn)健和可持續(xù)。

為此，下一步，我們該抓緊從高度對我國的制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化布，這大致有四個方面：

第一，加快研究，在競爭中提升制造業(yè)的水平和市場競爭力，努力占領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新高地。制造業(yè)自主創(chuàng)新必須要從培育自主品牌、增強(qiáng)自主研發(fā)能力做起，掌握制造業(yè)核心技術(shù)，使品牌的發(fā)展、定位和后續(xù)的一系列規(guī)劃都能擁有自主權(quán)。

第二，科技進(jìn)步是促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)支撐，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反過來又能對科技進(jìn)步有積極的促進(jìn)作用。所以，目前應(yīng)以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與制造業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，著力解決制約企業(yè)科技創(chuàng)新的突出問題，還應(yīng)盡快把性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)性、自主性的產(chǎn)業(yè)。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造與兼并重組，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。近些年來，上海在先進(jìn)制造業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)大多處于排頭兵和主導(dǎo)地位，對行業(yè)的影響力和帶動力比較大，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和新業(yè)態(tài)發(fā)展中發(fā)揮著支撐帶頭作用，為上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。這些做法和經(jīng)驗(yàn)，值得國內(nèi)其他市借鑒。

第三，從“減負(fù)”“造血”“開源”三方面著手，給予中小企業(yè)群更多的關(guān)心和扶持，尤其是為中小制造企業(yè)提供稅費(fèi)減免、融資扶持、市場等有針對性的支持，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新銷售服務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)嚴(yán)格按照已推出的關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資“新36條”的實(shí)施細(xì)則辦事，并加快“營改增”稅制試點(diǎn)，以全力提高民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的活躍度。

第四，通過激活貨幣信貸存量支持制造業(yè)發(fā)展。在今后一段時期，應(yīng)著力激活社會貨幣信貸存量，扶持銀行系統(tǒng)之外的“經(jīng)濟(jì)供血者”。同時，鼓勵商業(yè)銀行繼續(xù)按最新產(chǎn)業(yè)政策的要求，積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)信貸需求，并且通過開展出口信貸業(yè)務(wù)和跨境業(yè)務(wù)，支持國內(nèi)有實(shí)力的制造業(yè)企業(yè)開展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國并購，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)綜合化經(jīng)營和國際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的全球合理布和成功轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

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