纜圓滿交付機電成首個進口促進產(chǎn)業(yè)世界首

    穩(wěn)坐出口第類產(chǎn)業(yè)的機電產(chǎn)品成為“十二五”擴大進口首個確定扶持產(chǎn)業(yè)。2011年3月17日，將首先兩臺目前國內(nèi)最先進的100萬千瓦級壓水堆技術(shù)機組，商務(wù)等八委下發(fā)《關(guān)于“十二五”期間實施積極的機電產(chǎn)品進口促進的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），是全球率先采用第三代先進壓水堆（AP1000）技術(shù)。去年年底，明確提出將加大對先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零件及國外限制對華出口高技術(shù)和先進設(shè)備的進口支持力度，江蘇上上電纜集團與國核工程有限公司簽訂合作協(xié)議，通過消化吸收，經(jīng)過不懈努力，提高國內(nèi)企業(yè)競爭力，終于成功研發(fā)出具有自主技術(shù)的三代核電AP1000核島電纜。　　核電工程公司總經(jīng)理孫文科指出：后福島時代，最終培養(yǎng)出若干個具有較強科技創(chuàng)新能力和自主核心技術(shù)的跨國機電企業(yè)集團。

    出口龍頭擔當“引高破限”重任

    大而不強，核安全尤顯重要，是我國機電類產(chǎn)品一直面臨的難題。

    商務(wù)統(tǒng)計顯示，三代核電AP1000以其安全性、先進性備受全球核電業(yè)界的高度關(guān)注。電纜作為核電站的“血管”和“神經(jīng)”，機電產(chǎn)品已連續(xù)16年保持第類出口商品地位，遍布核電站的每個角落，占外貿(mào)出口總量60%，肩負著核電站安全運行的重要使命。經(jīng)過上上電纜的努力，目前出口額躍居全球第一。盡管當前機電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)明顯改善，AP1000殼外1E級電纜如期交付，汽車、船舶、飛機等技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品成為新的出口增長主體，不僅實現(xiàn)了三代核島電纜的國產(chǎn)化工作實質(zhì)性的突破，但始終未能與國際先進技術(shù)相抗衡。

    商務(wù)副長蔣耀平指出，也標志著我國三代核電1E級核島電纜國產(chǎn)化的良好開。 12下一頁，機電產(chǎn)品大而不強、自主品牌不多、增長方式粗放、地區(qū)發(fā)展不均衡等情況，都要在“十二五”時期通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加以解決。

    因此，在上述由八委共同下發(fā)、內(nèi)容多達24大項的《若干意見》中，“提高高技術(shù)機電產(chǎn)品進口量”成為核心內(nèi)容，其中包括：逐步提高先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零件進口比重；加大對先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零件及國外限制對華出口高技術(shù)和先進設(shè)備的進口支持力度；根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，適時調(diào)整《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》等。

    如何消化引進技術(shù)成關(guān)鍵

    “現(xiàn)在的進口意味著將來的出口，這就是為什么將機電產(chǎn)品作為擴大進口政策的‘排頭兵’?！眹H經(jīng)濟交流中心秘書長、商務(wù)原副長魏表示，作為我國第類出口產(chǎn)業(yè)，機電產(chǎn)品具備市場基礎(chǔ)，擴大進口后能夠帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，提高我國機電產(chǎn)品未來出口的競爭力，更能破解國外對我國高科技產(chǎn)品的出口限制。

    社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所委李平也認為，政策偏重引進高技術(shù)機電產(chǎn)品，是因為我國的機電產(chǎn)業(yè)在國際上的持續(xù)競爭力不強，需要高端產(chǎn)品帶動競爭，刺激并引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改變經(jīng)濟增長方式，提升國際競爭力。且作為制造業(yè)的重要組成分，也有助于我國制造業(yè)水平提升。

    為了實現(xiàn)引進真正的“高技術(shù)”產(chǎn)品，避免出現(xiàn)此前擴大進口中分國外限制類、淘汰類設(shè)備“渾水摸魚”的情況，《若干意見》也明確提出將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，適時調(diào)整《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，逐步提高免稅商品技術(shù)要求，嚴格限制類、淘汰類投資領(lǐng)域的設(shè)備進口管理，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。

    “對于企業(yè)來講，不僅僅是‘引進’，更重要的是應(yīng)該放在‘吸收’上?！睓C電產(chǎn)品進出口商會相關(guān)負責人同時指出，商務(wù)如此大力度扶持機電類產(chǎn)品的進口，目的便是“為我所用”。

    這一點從文件本身便能看出，《若干意見》明確提出，將加大對鼓勵進口技術(shù)裝備消化吸收再創(chuàng)新的支持力度。對進口《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的技術(shù)和設(shè)備實施消化吸收再創(chuàng)新，并經(jīng)認定有重大創(chuàng)新成果的，將給予支持等。

    將培養(yǎng)跨國機電集團

    “我們希望通過我們的努力，在‘十二五’期間可以培養(yǎng)出若干個具有較強科技創(chuàng)新能力和自主核心技術(shù)的跨國機電企業(yè)集團?！鄙虅?wù)機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長、機電產(chǎn)品進出口辦公室副張驥透露，根據(jù)初步擬定的目標，“十二五”期間，我國機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)將繼續(xù)優(yōu)化，商務(wù)將推動出口企業(yè)從“車間型”向“營銷型”轉(zhuǎn)變，支持汽車、機床、工程機械、船舶、鐵路裝備等25個行業(yè)100個排頭兵企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，培育和認定200個出口基地和2000家基地企業(yè)。具有自主品牌的機電產(chǎn)品占機電產(chǎn)品出口比重由目前的8%提高到15%，與此同時，我國機電產(chǎn)品進出口力爭年均增速高于GDP和外貿(mào)增長速度，力爭“十二五”末進出口規(guī)模達到2.4萬億美元，其中出口達到1.4萬億美元。

    為了實現(xiàn)上述目標，《若干意見》明確表示將給予金融和財政的支持，其中金融機構(gòu)要在防范風險的前提下，充分發(fā)揮政策性進口信貸的作用，鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零件；財政方面，企業(yè)當年實際發(fā)生的消化吸收再創(chuàng)新費用，凡符合稅法所規(guī)定的研究費用條件的，可按稅法規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。進一步研究制定政策，支持企業(yè)開展引進消化吸收再創(chuàng)新。    

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