大力推動兩化融合 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

“把握推動兩化融合的新機(jī)遇，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率、質(zhì)量、素質(zhì)和信息化發(fā)展水平，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要?！?BR>
　　全國代表、江蘇經(jīng)濟(jì)和信息化陳震寧代表在今年兩會上提出了“加快兩化融合進(jìn)程、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的建議，他在接受記者采訪時表示，工作報告強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的急迫性，兩化融合是產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。

　　發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)

　　當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化中期，進(jìn)入了信息化和工業(yè)化迅速融合、良性互動的最佳時期。在國際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的2009年，信息化與工業(yè)化的加速融合在保增長促發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)均保持較好的發(fā)展勢頭。

　　陳震寧介紹說，近年來，江蘇大力推進(jìn)兩化融合，開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的研究和實踐，以和江蘇兩化融合示范區(qū)為重點，以實施兩化融合重點工程為抓手，在推動設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、流程自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化的過程中帶動信息產(chǎn)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了階段性成效。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升并持續(xù)向好的新形勢下，把握推動兩化融合的新機(jī)遇，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率、質(zhì)量、素質(zhì)和信息化發(fā)展水平，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要。為此，他建議在法律法規(guī)、政策措施等關(guān)鍵節(jié)點上進(jìn)一步加大宏觀指導(dǎo)力度，支持地方走兩化融合之路，加快轉(zhuǎn)型升級。

　　陳震寧提出，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是兩化融合的切入點。生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)是為信息化與工業(yè)化融合提供信息技術(shù)支撐的企業(yè)，主要包括產(chǎn)品和設(shè)備整體解決方案提供商、生產(chǎn)過程管理控制系統(tǒng)集成商和企業(yè)供應(yīng)鏈管理信息技術(shù)服務(wù)商等。生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)既掌握著先進(jìn)的信息技術(shù)，又了解并熟悉生產(chǎn)制造企業(yè)需求，能夠根據(jù)市場需求出先進(jìn)適用的技術(shù)和高附加值的產(chǎn)品，幫助生產(chǎn)制造企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)完成信息化改造任務(wù)，從而將信息產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)緊密地融合在一起。

　　他認(rèn)為，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)兩化融合的重要內(nèi)容，在這個方面同樣需要出臺扶持政策，一方面，加強(qiáng)對國外生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)的引進(jìn)，使其嵌入到我國產(chǎn)業(yè)體系之中；另一方面，積極培育本土生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，鼓勵大中型企業(yè)將內(nèi)信息技術(shù)門剝離為社會化的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，對成功承接兩化融合重大項目的企業(yè)，特別是總集成、總承包量達(dá)到項目50%以上的本土生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)給予重點支持。

　　加快信息技術(shù)應(yīng)用立法

　　陳震寧表示，推進(jìn)兩化融合必須大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息技術(shù)的應(yīng)用。他建議加快推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用立法。

　　他說，信息化的核心是信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。與發(fā)達(dá)相比，我國經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用的總體水平較低，各個層面對信息技術(shù)應(yīng)用的投入不足，信息資源的利用力度較弱，信息技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系亟待加強(qiáng)，更突出的矛盾是這項至關(guān)重要的工作缺乏法律、法規(guī)的支持和保障，加快信息技術(shù)應(yīng)用立法、走依法促應(yīng)用的道路既是必由之路也是當(dāng)務(wù)之急。開展信息技術(shù)推廣應(yīng)用的立法、國外有較為成熟的經(jīng)驗可以借鑒。如：美國1997年制定了《全球電子商務(wù)綱要》，日本從20世紀(jì)50年代以來陸續(xù)出臺了一系列支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用的法規(guī)。應(yīng)盡快制定并實施《信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)條例》，為在全社會推廣信息技術(shù)應(yīng)用提供有力的法律保障。

　　陳震寧說，信息產(chǎn)業(yè)的核心是軟件和集成電路。鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策(“18號文”)，對軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)投融資、稅收、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、出口等方面實施了優(yōu)惠政策，極大地促進(jìn)了我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成就了兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金十年。而該文件規(guī)定的優(yōu)惠政策將于2010年到期，目前，有關(guān)委已經(jīng)著手起草“新18號文”。他建議在新文件中要更加充分地體現(xiàn)對軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)、促進(jìn)我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)以更快的速度發(fā)展。

　　陳震寧建議，有關(guān)委要積極支持工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬畔⒒夹g(shù)改造。他說，兩化融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，一方面是以發(fā)揮企業(yè)潛能為目的，通過ERP、CAD、電子商務(wù)、物流信息化等系統(tǒng)的應(yīng)用，提高企業(yè)的管理水平和運行效率；另一方面是以提升企業(yè)能級為目的，通過實現(xiàn)研發(fā)的智能化、生產(chǎn)線的自動化、產(chǎn)品的數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)化等，使企業(yè)核心競爭力得到強(qiáng)化和提升。

　　他說：“推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用和改造，是改變我國工業(yè)大而不強(qiáng)的有效途徑。建議盡快制定出臺鼓勵工業(yè)企業(yè)實施信息技術(shù)改造的扶持政策，比如可以參照日本的做法，對于工業(yè)企業(yè)用于生產(chǎn)流程優(yōu)化和產(chǎn)品升級的信息化投入予以稅前列支等?！?

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