隆回縣：以“全鏈條”資金保障 推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展

隆回縣位于湘中偏西南，總面積2868平方公里，總?cè)丝?30萬，是農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣?？h域內(nèi)現(xiàn)有國道541.628公里，農(nóng)村公路6842.824公里。

近年來，隆回縣持續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，建立起穩(wěn)定可持續(xù)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障體系，以“全鏈條”資金保障推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。4年時(shí)間，該縣農(nóng)村公路綜合養(yǎng)護(hù)工作在湖南排名上升了70多位，攀升至全前20名。2021年，該縣被命名為“四好農(nóng)村路”級(jí)示范縣，2022年，被確定為“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。

建立財(cái)政資金和社會(huì)資本相統(tǒng)一的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制
隆回縣搶抓機(jī)遇，全面推行公路“路長制”，壓實(shí)“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的農(nóng)村公路管護(hù)責(zé)任體系，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，凝聚管養(yǎng)合力，推動(dòng)形成事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)匹配、全民參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新業(yè)態(tài)。對(duì)標(biāo)“1053”標(biāo)準(zhǔn)和“2:2:6”資金分?jǐn)偙壤h財(cái)政全力落實(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，建立起以財(cái)政資金投入為主的穩(wěn)定的公路養(yǎng)護(hù)資金保障渠道。2022年以來，縣財(cái)政共投入資金2652萬元開展農(nóng)村公路日常性養(yǎng)護(hù)和實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，每年安排1000萬元以上專項(xiàng)資金用于公路風(fēng)險(xiǎn)路段隱患治理，安排1000萬元以上資金用于公路水毀修復(fù)；充分發(fā)揮縣級(jí)資金的引導(dǎo)作用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先養(yǎng)后補(bǔ)等多種方式激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加大資金籌措力度，支持鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)工作。全縣200萬元以下水利、公路交通等工程項(xiàng)目按程序交由所在地資質(zhì)合格、信譽(yù)良好的村級(jí)建筑勞務(wù)服務(wù)公司承做，工程所產(chǎn)生的利潤歸村集體所有，村集體利用本級(jí)資金積極反哺農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境治理和鄉(xiāng)、村道隱患排查處置等工作，形成了良性循環(huán)；為拓寬融資渠道，該縣將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入專項(xiàng)債券、一般債券支持范圍，鼓勵(lì)公路沿線廣告招商、加油站、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目一體化，以“公路收益”發(fā)展公路事業(yè)。

建立常態(tài)管護(hù)和重點(diǎn)保障相銜接的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用機(jī)制

隆回全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理，整合農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、交通問題頑瘴痼疾整治、農(nóng)村公路修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程等專項(xiàng)資金和交通安全“兩站兩員”、公路“路長制”工作經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)關(guān)聯(lián)資金庫，“多根管子進(jìn)、一根管子出”，切實(shí)提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用效益。該縣堅(jiān)持農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)全覆蓋，通過養(yǎng)護(hù)工區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督指導(dǎo)、專業(yè)勞務(wù)公司跨區(qū)域承包、鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力分段承養(yǎng)的形式，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位572個(gè)，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的同時(shí)，充分發(fā)揮了公路養(yǎng)護(hù)公益崗在鞏固拓展成果助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中“兜底線、救急難”的作用。
近兩年來，該縣大力實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，深入開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板路（美麗農(nóng)村路）創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造美麗公路、人文公路，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程370km，修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程430km，排查治理公路風(fēng)險(xiǎn)隱患460余處，實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造23座，精心打造了一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路，Y047月水線被評(píng)為全“最具人氣路”。公路暢安品質(zhì)明顯提高，群眾出行的幸福感和安全指數(shù)持續(xù)提升。

建立行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管機(jī)制

隆回縣嚴(yán)格落實(shí)成品油稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付政策，縣制訂實(shí)施細(xì)則，確保成品油稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付用于普通公路養(yǎng)護(hù)的比例不低于80%，明確該資金不得用于公路新建，不得列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)等其他支出。該縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目安排與養(yǎng)護(hù)成效掛鉤，縣路長辦、縣督查辦、縣財(cái)政、縣審計(jì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，足額用于公路發(fā)展。全面推行“陽光公路”政策，全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況定期向社會(huì)公開，鄉(xiāng)、村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金使用嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，接受群眾監(jiān)督。(本文來自 湖南日?qǐng)?bào))

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