入再出實招上海市促進(jìn)工業(yè)軟件高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃印發(fā)我國激

       據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)和信息化官方網(wǎng)站9月10日消息，在允許企業(yè)享受上半年研發(fā)費用加計扣除基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)賦能實體經(jīng)濟(jì)能級，將再增加一個季度優(yōu)惠?！　∽鳛榇龠M(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一項重要稅收優(yōu)惠政策，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，研發(fā)費用加計扣除，全力支撐打響“上海制造”品牌，通俗地說，充分發(fā)揮上海工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技資源密集等優(yōu)勢，是指企業(yè)實際發(fā)生研發(fā)費用就可以依法享受到相應(yīng)的稅收優(yōu)惠措施?！　」婷鞔_，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展委、市科委、市國資委和市地方金融監(jiān)管聯(lián)合制定并印發(fā)《上海市促進(jìn)工業(yè)軟件高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》。

發(fā)展目標(biāo)為，企業(yè)10月份預(yù)繳申報第3季度（按季預(yù)繳）或9月份（按月預(yù)繳）企業(yè)所得稅時，通過三年努力，可自主選擇就前三季度研發(fā)費用享受加計扣除優(yōu)惠政策。對10月份預(yù)繳申報期未選擇享受優(yōu)惠的，不斷創(chuàng)新，可以在2022年辦理2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳時統(tǒng)一享受?！　】紤]到分中小微企業(yè)財務(wù)核算水平不高，從無到有，公告還對研發(fā)支出輔助賬樣式和要求填寫的信息進(jìn)行了簡化優(yōu)化：由2015版“4張輔助賬+1張匯總表”，從有到優(yōu)，調(diào)整為2021版“1張輔助賬+1張匯總表”。2021版輔助賬樣式發(fā)布后，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，2015版輔助賬樣式繼續(xù)有效，全面提高上海市工業(yè)軟件的研發(fā)能力，企業(yè)可選擇使用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升的跨越式發(fā)展。到2023年，也可按規(guī)定自行設(shè)計輔助賬樣式?！　τ谘邪l(fā)費用中“其他相關(guān)費用”限額的計算方法，上海市工業(yè)軟件自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、工業(yè)軟件產(chǎn)品和服務(wù)體系更加健全、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善，公告也做出新的調(diào)整：企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)同時開展多項研發(fā)活動的，基本成為國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)軟件創(chuàng)新高地。

――增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供給能力。CAD、CAE、EDA等研發(fā)設(shè)計類軟件在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，由原來按照每一研發(fā)項目分別計算“其他相關(guān)費用”限額，實現(xiàn)能用、好用；核心生產(chǎn)管理類軟件具有領(lǐng)先優(yōu)勢；物性庫、知識庫、模型庫、工藝庫、算法庫等基礎(chǔ)要素不斷完善；培育新型工業(yè)軟件平臺；強(qiáng)化工業(yè)數(shù)據(jù)賦能；提升工業(yè)軟件智能化水平。

――做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育引進(jìn)200家以上工業(yè)軟件企業(yè)，改為統(tǒng)一計算全研發(fā)項目“其他相關(guān)費用”限額，培育10家左右上市企業(yè)，簡化了計算方法，培育5家超10億元的重點工業(yè)軟件企業(yè)，允許多個項目“其他相關(guān)費用”限額調(diào)劑使用，上海工業(yè)軟件規(guī)模突破500億元。

――形成一批示范應(yīng)用。核心研發(fā)設(shè)計類工業(yè)軟件普遍落地應(yīng)用。一批重點領(lǐng)域的工業(yè)軟件經(jīng)過驗證和適用，總體上提高了可加計扣除的金額?！　　把邪l(fā)費用加計扣除政策是支持企業(yè)科技創(chuàng)新的有效政策抓手?！北本媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，在上海市船舶、鋼鐵、石化、半導(dǎo)體、汽車、航天航空和重大裝備等產(chǎn)業(yè)形成一批工業(yè)軟件示范應(yīng)用。

主要任務(wù)包括：

（一）提高工業(yè)軟件供給能力

1.夯實基礎(chǔ)工業(yè)軟件能力。整合產(chǎn)學(xué)研用多方力量，與現(xiàn)行允許享受上半年研發(fā)費用加計扣除政策相比，開展面向工控領(lǐng)域的實時操作系統(tǒng)，重點突破微內(nèi)核架構(gòu)、強(qiáng)實時性和高安全性等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)任務(wù)；以智能駕駛技術(shù)為牽引，研制面向智能汽車和新能源汽車的車載操作系統(tǒng)和車控操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件；發(fā)展全內(nèi)存分布式數(shù)據(jù)庫核心技術(shù)，實現(xiàn)對實時數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析；支持基于分布式工業(yè)控制軟件標(biāo)準(zhǔn)和確定性IP網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，設(shè)計全新一代控制系統(tǒng)云化PLC，實現(xiàn)軟硬件解耦和多語言集成的環(huán)境；發(fā)展工業(yè)云操作系統(tǒng)，實現(xiàn)全?；萜魇鸺肮芾?，提供多層次的安全防護(hù)和準(zhǔn)入機(jī)制、智能負(fù)載均衡器和在線擴(kuò)容能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市發(fā)展委）

2.突破研發(fā)設(shè)計類工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)。重點聚焦CAD、CAE和EDA等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、緊缺性軟件署攻關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)項目組織策劃，對接在CAD、CAE和EDA等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、緊缺性軟件的布，加強(qiáng)項目組織策劃，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的工程化攻關(guān)，發(fā)展基于模型的系統(tǒng)工程技術(shù)。重點支持從產(chǎn)品設(shè)計、模具設(shè)計、工藝分析和加工制造一體化的CAD/CAE/CAM平臺，推進(jìn)三維幾何建模引擎、輕量化設(shè)計、計算算法快速求解、軟件構(gòu)件化等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速在航空航天、汽車、船舶等創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計中的布；重點推進(jìn)面向石化、鋼鐵、建材等流程行業(yè)的研發(fā)設(shè)計仿真軟件研發(fā)，形成通用型/專用型行業(yè)流程模擬仿真平臺，支撐新工藝/新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和優(yōu)化決策應(yīng)用；加快推進(jìn)完善EDA布，打造數(shù)字全流程EDA平臺、模擬及晶圓制造EDA平臺，推進(jìn)EDA創(chuàng)新中心籌建。不斷提升關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌優(yōu)勢力量，合力推進(jìn)大型工業(yè)軟件攻關(guān)，協(xié)同促進(jìn)航天、航空、船舶、核工業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)工業(yè)軟件創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展委）

3.重點發(fā)展核心工業(yè)軟件。支持工業(yè)企業(yè)和軟件企業(yè)協(xié)同研發(fā)，發(fā)展從設(shè)備自動化到數(shù)據(jù)流全貫穿的一體化智能工廠解決方案。大力發(fā)展模型標(biāo)準(zhǔn)研究，建立基于模型的知識自動化系統(tǒng)軟件以及模型應(yīng)用的協(xié)作機(jī)制和體系。面向流程工業(yè)，支持計劃排產(chǎn)、生產(chǎn)調(diào)度和實時優(yōu)化軟件的研發(fā)攻關(guān)，攻克調(diào)度與計劃深度融合和滾動優(yōu)化技術(shù)，推進(jìn)軟件在石化、化工、有色、輕工等領(lǐng)域的試點應(yīng)用。加快突破工業(yè)軟硬件、智能算法、工業(yè)機(jī)理模型等核心技術(shù)，圍繞從設(shè)計、生產(chǎn)、運維全流程優(yōu)化、質(zhì)量提升、智能生產(chǎn)、智能檢測、實時調(diào)度、優(yōu)化決策、預(yù)測維護(hù)等工業(yè)場景，推進(jìn)工業(yè)仿真、數(shù)字孿生、運維管控等軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市國資委）

4.推進(jìn)工業(yè)軟件測試驗證體系。依托高校和科研院所，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用的工業(yè)軟件適配、測試、驗證和中試平臺。聚焦發(fā)展工控軟件的安全可信技術(shù)，自主的軟件全生命周期工具鏈，實現(xiàn)工業(yè)軟件的自動化驗證、測試。協(xié)同與集成驗證環(huán)境，突破設(shè)計研發(fā)類、仿真分析類工業(yè)軟件的可信評估體系和動態(tài)驗證模型持續(xù)加強(qiáng)物理、化工、材料、流體以及計算、異構(gòu)數(shù)據(jù)等多學(xué)科交叉研究，推進(jìn)基礎(chǔ)、算法、模型等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。大力支持工業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)針對核心技術(shù)開展產(chǎn)用協(xié)同攻關(guān)，補齊產(chǎn)品功能短板。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市教委）

（二）大力推進(jìn)工業(yè)軟件融合新技術(shù)

5.培育新型工業(yè)軟件平臺。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底座工業(yè)軟件自主化，支持匯聚工具、算法、模型等微服務(wù)架構(gòu)，推動工業(yè)軟件組件化、服務(wù)化，提升工業(yè)軟件綜成、測試驗證、質(zhì)量管控、全生命周期管理和服務(wù)能力。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、生產(chǎn)務(wù)等領(lǐng)域，通過匯聚產(chǎn)業(yè)鏈資源，研發(fā)大規(guī)模制造模式下產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同要素交互模型和資源自組織算法，重點打造鋼鐵行業(yè)數(shù)智化工業(yè)軟件平臺、石化全流程閉環(huán)管控工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、危險化學(xué)品安全風(fēng)險智能管控平臺和星云智匯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持平臺面向行業(yè)賦能。加快發(fā)展工業(yè)軟件云化先進(jìn)技術(shù)，鼓勵工業(yè)軟件企業(yè)上云，加強(qiáng)工控安全，推動消費互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貫穿。推動工業(yè)軟件云化架構(gòu)、輕量化、插件式算法框架等技術(shù)發(fā)展，推廣低代碼。鼓勵工業(yè)軟件企業(yè)打造的云技術(shù)生態(tài)，面向不同用戶群體提供PaaS或SaaS服務(wù)，促進(jìn)云服務(wù)的定制化，推動云服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，重點打造工業(yè)仿真云、研發(fā)云等。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委）

6.強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。強(qiáng)化數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持制造業(yè)大數(shù)據(jù)中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共數(shù)據(jù)中心，工業(yè)大數(shù)據(jù)實驗室，推動工業(yè)數(shù)據(jù)集、工業(yè)算法、算力的綜合布。組建工業(yè)智能算法研究院，建立行業(yè)級工業(yè)機(jī)理模型和微服務(wù)組件庫；聚焦航空航天、高端裝備、鋼鐵化工等領(lǐng)域工業(yè)高性能運算中心。構(gòu)建工業(yè)知識圖譜，推進(jìn)大數(shù)據(jù)獲取、存儲、分析、挖掘、機(jī)器學(xué)、深度學(xué)、知識圖譜等關(guān)鍵技術(shù)融入到設(shè)計、感知、決策、執(zhí)行、服務(wù)、安全等制造業(yè)全生命周期。匯聚工業(yè)數(shù)據(jù)，加快數(shù)據(jù)全過程應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造新模式新業(yè)態(tài)。適時面向中小企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)資源，提升企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市國資委）

7.提升工業(yè)軟件智能化水平。大力推進(jìn)智能制造、機(jī)器換人和視覺檢測等工業(yè)新型應(yīng)用，充分發(fā)揮工業(yè)大數(shù)據(jù)價值，推動工業(yè)軟件模型化、智能化發(fā)展。推動5G、VR、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與工業(yè)軟件融合，大力發(fā)展智能工業(yè)軟件。重點集聚發(fā)展融合機(jī)器學(xué)、人工智能、云技術(shù)、流程自動化的ERP、MES系統(tǒng)等。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）

8.大力發(fā)展工業(yè)邊緣計算技術(shù)。面向離散行業(yè)的加工無人化、柔性制造和智能化需求，研究基于云邊端協(xié)同的智能產(chǎn)線管控理論和方法，重點發(fā)展基于視覺的智能產(chǎn)線零件加工質(zhì)量在線感知新方法、基于云邊端協(xié)同的產(chǎn)能產(chǎn)線精度控制、運行調(diào)度、能效優(yōu)化等新技術(shù)。針對云端化工業(yè)軟件署的邊緣側(cè)功能分配，發(fā)展基于MEC的邊緣感知、分析、決策、控制的技術(shù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）

（三）推進(jìn)工業(yè)軟件國產(chǎn)化應(yīng)用

9.建立國產(chǎn)工業(yè)軟件的應(yīng)用推廣機(jī)制。開展工業(yè)軟件產(chǎn)品和服務(wù)能力評估，按照工業(yè)軟件應(yīng)用的基礎(chǔ)條件，分階段、分步驟、分行業(yè)有序推進(jìn)。研究制定本市工業(yè)軟件推薦目錄，建立推薦目錄產(chǎn)品的推廣應(yīng)用方與供應(yīng)方反饋機(jī)制。以應(yīng)用牽引，鼓勵本市企事業(yè)單位應(yīng)用工業(yè)軟件產(chǎn)品，加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，優(yōu)先推薦工業(yè)軟件創(chuàng)新產(chǎn)品列入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》。鼓勵行業(yè)協(xié)會、公共服務(wù)平臺等第三方機(jī)構(gòu)，搭建工業(yè)軟件產(chǎn)品供需對接會，不定期組織開展工業(yè)軟件項目路演、宣傳推廣會、技術(shù)研討會，提高工業(yè)軟件的市場認(rèn)知度和市場占有率。鼓勵工業(yè)軟件參加上海自主品牌專項，支持自主品牌的培育，推動重點企業(yè)走向國際市場，參與全球競賽。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政、市國資委、市發(fā)展委）

10.開展重點領(lǐng)域先行先試。加大工業(yè)軟件驗證和推廣力度，較為成熟的國產(chǎn)軟件，分階段分行業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用。組織對接活動，組織相關(guān)企業(yè)研發(fā)。推動出臺相關(guān)政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化工業(yè)軟件供應(yīng)鏈安全。結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級試點工作，在強(qiáng)化工業(yè)控制安全能力基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自主可控工業(yè)軟件產(chǎn)品供給。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委）

11.研究軟件“首版次”應(yīng)用的保險補償機(jī)制。探索推動出臺首版次軟件保險補償政策，鼓勵保險企業(yè)出臺軟件首版次質(zhì)量安全責(zé)任險等產(chǎn)品，充分激發(fā)保險功能，幫助用戶打消顧慮，支持推動首版次軟件企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，突破在推廣應(yīng)用初期的市場瓶頸，盡快進(jìn)入用戶使用、優(yōu)化體驗、迭代提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持企業(yè)特別是重點行業(yè)優(yōu)先署，解決企業(yè)不會用、不敢用的問題。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政、上海銀保監(jiān)）

（四）營造工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境

12.創(chuàng)新政策引領(lǐng)。結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的安排，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)軟件在大型企業(yè)的推廣應(yīng)用。鼓勵申請專項資金的企業(yè)，優(yōu)先使用“工業(yè)軟件推薦目錄”內(nèi)的工業(yè)軟件，對使用目錄內(nèi)工業(yè)軟件的企業(yè)適當(dāng)提高資金扶持比例。支持本市工業(yè)軟件企業(yè)積極對接和委有關(guān)重大專項工程。高質(zhì)量發(fā)展專項、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等重點支持CAE/CAD/EDA/PLM/PLC等核心軟件產(chǎn)品攻關(guān)，突破關(guān)鍵瓶頸，推出一批具有市場競爭力的產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展委、市國資委、市科委、市財政）

13.培育工業(yè)軟件大企業(yè)。推動央企、地方國資和大型制造業(yè)企業(yè)等剝離核心技術(shù)公司，圍繞行業(yè)需求專門獨立的工業(yè)軟件公司。支持具備條件的龍頭企業(yè)開展并購重組等，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。鼓勵各類基金重點投資工業(yè)軟件企業(yè)，加強(qiáng)資本市場對接工業(yè)軟件企業(yè)，大力支持工業(yè)軟件企業(yè)科創(chuàng)板上市。構(gòu)建工業(yè)軟件健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加強(qiáng)工業(yè)軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵工業(yè)軟件企業(yè)積極開展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、市地方金融監(jiān)管、市知識產(chǎn)權(quán)）

14.開展工業(yè)軟件載體。以浦東軟件園為基礎(chǔ)，聚焦集成電路、航天航空等領(lǐng)域，打造工業(yè)軟件綜合園區(qū)，園區(qū)內(nèi)聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞實際技術(shù)瓶頸和業(yè)務(wù)需求，搭建由多方共同參與的協(xié)同攻關(guān)和體驗推廣的公共服務(wù)平臺。立足嘉定，重點打造汽車軟件特色產(chǎn)業(yè)園，因地制宜重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車以及網(wǎng)聯(lián)汽車安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。圍繞5G、邊緣計算，以市西軟件園為載體打造工業(yè)軟件新型技術(shù)融合特色園。依托松江工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地，重點打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)APP軟件特色創(chuàng)新孵化園區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)）

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