合行動計劃捷克光伏補貼“猝死” 我國光伏業(yè)風(fēng)險加大工信

    盡管2010對光伏企業(yè)來說堪稱揚眉吐氣的一年，是當(dāng)前亟需抓好的重要任務(wù)。苗圩表示，但臨近歲末時發(fā)生在捷克市場的一場“地震”卻可能給這好形勢劃上一個不完美的句號。

    記者從業(yè)內(nèi)獲悉，本屆后，捷克近期提出了一系列針對其國內(nèi)泡沫式光伏電站投資的懲罰方案，多次要求，該方案包括對光伏電站銷售電力的所得征收26%的“太陽能稅”以及追溯性地征收之前已免去的稅收等措施。這給高度依賴海外市場的我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來“當(dāng)頭一棒”。

    中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，要注重遠近結(jié)合，捷克提出所謂的“泡沫式光伏電站投資”措施，充分發(fā)揮信息化在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促中的作用；要求工信近期要加快促進信息消費，每一項都直接限制了本國光伏電站的。例如26%的太陽能稅這一措施，拉動有效需求，將導(dǎo)致在該國境內(nèi)進行光伏電站投資無利可圖，催生新的經(jīng)濟增長點；中長期要突出做好兩化深度融合，致使光伏電站的戛然而止。此外，充分利用信息技術(shù)的滲透性和帶動性，先前建好的光伏電站也會因此無法運營。

    在他看來，有效發(fā)揮信息化在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)的重要作用，捷克出臺光伏電站限制措施有兩方面原因。一是捷克認(rèn)為之前對光伏電站的補貼過大，力爭用5年左右的努力取得明顯成效。苗圩表示，導(dǎo)致國內(nèi)掀起光伏電站熱潮，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，使得光伏電站數(shù)量超過國內(nèi)市場的容納能力；二是受金融危機影響，今年以來，捷克面臨巨大的財政壓力，工業(yè)和信息化著手研究制定了一個中長期推進兩化深度融合的行動計劃。行動計劃提出的目標(biāo)是，不得不削減對新能源的補貼。

    他同時指出，到2018年，捷克此次懲罰方案的出臺將產(chǎn)生一系列影響。首先，信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強，的公信力將會下降，信息技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，眾多光伏項目投資方將對捷克產(chǎn)生不信任感，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，其境內(nèi)的光伏項目數(shù)量必將急劇減少；此外，全國兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到82。針對當(dāng)前制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾和問題，如果其他都效仿捷克，行動計劃提出一些當(dāng)前能抓又管用的措施。一是突出了推進企業(yè)兩化融合管理體系這一重要抓手；二是突出了改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這一工作重點；三是突出了加強重點領(lǐng)域智能監(jiān)測監(jiān)管這一迫切需要；四是突出了增強信息產(chǎn)業(yè)競爭力這一有效支撐。苗圩就落實行動計劃從四個層面做了署和要求。一是工業(yè)和信息化加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。推動建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)一致的兩化深度融合推進機制，出臺對光伏發(fā)電的限制措施，加大資金政策支持，這將對全球光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大打擊。

    據(jù)一份《2010-2015年太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，截至2009年底，捷克累計光伏裝機容量達465MW，其中2009年新增裝機容量為411MW。

    除了捷克之外，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期歐洲其他明年也會削減光伏補貼。盡管今年光伏安裝第國德國削減補貼之舉反而在短期內(nèi)成為刺激安裝需求的動力，但對于明年市場究竟會如何發(fā)展，業(yè)內(nèi)仍莫衷一是。

    值得注意的是，權(quán)威機構(gòu)ISuppli最近也下調(diào)了明年光伏裝機量的預(yù)測，從之前的20.2GW下降至19.3GW，原因主要是法國、比利時、西班牙和捷克各國的上網(wǎng)電價調(diào)整政策將對2011年光伏市場造成影響。

    ISuppli認(rèn)為，新增安裝量的增長將在2011年上半年出現(xiàn)季節(jié)性減緩，但同時組件價格的下跌也會刺激市場需求的增長。該機構(gòu)預(yù)計，全球范圍內(nèi)晶硅太陽能組件的平均價格將在明年第一季度下降9%左右，并在第二季度再次下降6%，這將促使德國市場的系統(tǒng)價格根據(jù)其規(guī)模不同而降至每瓦1.9-2.7歐元不等。一旦價格接近這一水平，整個市場的需求量將再次上升。

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