節(jié)能“紅頭文件”連續(xù)出臺(tái)的背后

8月2日，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《辦公關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》相繼發(fā)布。這兩份文件，既強(qiáng)調(diào)了節(jié)能的重大意義，又重點(diǎn)介紹了工業(yè)和居民節(jié)能的重要途徑和方法，大至產(chǎn)業(yè)節(jié)能，小到提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等細(xì)枝末節(jié)。
　　近年，我國采取了一系列節(jié)能減排重大舉措。但據(jù)發(fā)展委副介紹，過去兩年，全國節(jié)能指標(biāo)僅完成了四分之一，今后三年每年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅需要達(dá)到5%以上，才能完成“十一五”規(guī)定的節(jié)能目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
　　――能源保障面臨挑戰(zhàn)
　　8月初，產(chǎn)煤大山東傳來“電荒”的消息：受電煤短缺及煤炭質(zhì)量下滑等因素影響，從5月13日至今，山東供電形勢持續(xù)惡化。尤其是進(jìn)入7月份以來，供電緊張的面更為嚴(yán)重。7月29日，山東電力最大缺口1022萬千瓦，接近電力需求的1／3.　
　　遭遇能源保障問題的不只有山東。人們不會(huì)忘記，春節(jié)期間，為解決南方許多地區(qū)電煤供應(yīng)告急的問題，緊急組織山西、內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤大區(qū)開足馬力生產(chǎn)煤炭，緊急安排鐵路、港口運(yùn)力，解決東南沿海許多地區(qū)的“燃煤”之急。
　　上個(gè)月，為了遏制發(fā)電用煤價(jià)格過快上漲，讓電廠買得起煤，確保百姓生活和企業(yè)生產(chǎn)用電，發(fā)展委要求各地加強(qiáng)和完善電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，提高重點(diǎn)電煤合同兌現(xiàn)率，查處煤炭生產(chǎn)企業(yè)違反限價(jià)、擅自提高價(jià)格等行為。
　　與此同時(shí)，今年以來國內(nèi)能源外價(jià)格倒掛嚴(yán)重，分發(fā)達(dá)地區(qū)成品油供應(yīng)緊張，司機(jī)往往苦等數(shù)小時(shí)也加不到或加不滿油。　
　　能源長張國寶表示，今年以來，國際原油價(jià)格快速上漲，對世界政治、經(jīng)濟(jì)、外交都產(chǎn)生了一定影響。能源問題關(guān)系全球氣候變化和人類可持續(xù)發(fā)展，是國際政治、經(jīng)濟(jì)、外交爭端的焦點(diǎn)問題，“也是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題”。
　　發(fā)展委能源研究所所長韓文科表示，雖然我國能源生產(chǎn)高速增長，2001年達(dá)到14億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，去年猛增到26.5億噸，年增長率一度超過16%，但仍無法滿足國內(nèi)快速增長的需求。
　　目前，我國已經(jīng)成為世界石油消費(fèi)大國，每年消耗的3億多噸石油中近一半需要進(jìn)口，且進(jìn)口量呈持續(xù)上升趨勢。國際油價(jià)一年來價(jià)格翻番，增加了我國的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　――浪費(fèi)觸目驚心
　　在通知中指出，石油和電力供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國“能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重”。我國汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平比歐洲平均水平低15%－20%，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比國外先進(jìn)水平低10%－20%，低效電機(jī)及相關(guān)設(shè)備、低效照明產(chǎn)品仍在大量使用，高效節(jié)能空調(diào)市場占有率不足5%，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象。
　　據(jù)有關(guān)門估算，如果我國汽車燃油能耗趕上歐洲平均水平，那么，一年可以節(jié)約大約2000萬噸成品油，價(jià)值至少1000億元。
　　煤電油氣運(yùn)供需形勢比較嚴(yán)峻是我國發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理，體制機(jī)制不完善等深層次矛盾，在國內(nèi)外新形勢下凸顯和激化的結(jié)果。它表明我國煤炭工業(yè)已難以支撐快速發(fā)展的火電發(fā)電能力，能源工業(yè)已難以支撐高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。
　　辦公的通知指出，一些地方城市貪大求洋，汽車消費(fèi)追求大排量，消費(fèi)追求大面積，裝修裝飾追求豪華，大量使用一次性用品，產(chǎn)品過度包裝等，不僅造成需求的不合理增長，而且加劇了能源供應(yīng)緊張狀況，加重了環(huán)境污染，助長了不良社會(huì)風(fēng)氣。
　　在國際油價(jià)飛漲的今天，購買油耗低的節(jié)能型小排量汽車已在全球蔚然成風(fēng)。然而，今年4月，在我國汽車銷售整體放緩的情況下，以“油老虎”著稱的高油耗SUV（運(yùn)動(dòng)型多用途車）同比猛增40%以上，各種大排量豪華汽車、跑車也大幅度增長。
　　隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各種節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品相繼問世，我們長期使用的產(chǎn)品和設(shè)備成為高耗能產(chǎn)品。以電燈為例，如果將我國在用的白熾燈全替換為高效節(jié)能照明燈，每年可節(jié)電600多億千瓦時(shí)，接近三峽電站現(xiàn)在全年的發(fā)電量，相當(dāng)于節(jié)約2200多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放6000多萬噸。

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