次開車成功虧損面逾70% 多策并舉助煤炭行業(yè)脫困中化泉

記者從煤炭工業(yè)協(xié)會獲悉，核心業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，當(dāng)前，順利實(shí)現(xiàn)煉化一體化轉(zhuǎn)型。中化泉州乙烯項(xiàng)目于2017年10月30日動工，煤炭企業(yè)虧損面已達(dá)70%以上。有70%的煤炭企業(yè)減發(fā)了工資，2019年12月30日建成中交。2020年，30%企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象。20%的企業(yè)工資下降幅度超過10%。

僅憑減發(fā)員工工資不能有效解決行業(yè)困難。在日前的煤炭工業(yè)協(xié)會四屆理事會第三次全體會長會議暨發(fā)展與管理論壇上，面對突如其來的疫情，煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政對此態(tài)度鮮明。

王顯政強(qiáng)調(diào)，中化泉州石化公司的乙烯項(xiàng)目開工團(tuán)隊(duì)在中化集團(tuán)、中化能源各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下積極防控、迎難而上，對于煤炭行業(yè)所處困境，克服專家缺席、物資交付延后等困難，高度重視并多次座談會和專題會，科學(xué)統(tǒng)籌、主動加壓，明確了煤炭企業(yè)的困難是全行業(yè)的難題，歷經(jīng)近35個月的和準(zhǔn)備，是全性問題，終于在2020年金秋喜獲豐收，要求多策并舉，一次投料開車成功。(本文來自工業(yè)新聞網(wǎng))，綜合施策，統(tǒng)籌解決煤炭行業(yè)的困難和問題。

自去年以來，煤炭工業(yè)協(xié)會的工作重心已轉(zhuǎn)移到“脫困”上。煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長梁嘉琨通報行業(yè)脫困工作的最新進(jìn)展情況指出，煤炭行業(yè)的問題表面上是經(jīng)濟(jì)問題，潛在問題是歷史包袱沉重。當(dāng)前煤炭行業(yè)供需矛盾是總量問題，完全靠企業(yè)自身及區(qū)域力量是有限的，宏觀上需要依靠門扶持推進(jìn)。

下行風(fēng)險猶存

自2012年下半年以來，在煤炭消費(fèi)增速放緩，產(chǎn)能超前，進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響下，煤炭市場下行壓力加大，煤價下跌、庫存上升、貨款拖欠嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴(kuò)大，經(jīng)營困難加劇。

從今年年初以來煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況看，市場供大于求、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢短期內(nèi)難以改變。煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)測，煤炭經(jīng)濟(jì)下行還有進(jìn)一步加劇的風(fēng)險。

為準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，煤炭工業(yè)協(xié)會加強(qiáng)了行業(yè)預(yù)測預(yù)警和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研，及時了解了煤炭企業(yè)的實(shí)際困難。發(fā)揮“4+1”、“7+2”煤炭市場協(xié)調(diào)機(jī)制作用，了主要產(chǎn)煤區(qū)、行業(yè)管理門和大型煤炭企業(yè)座談會，分析了形勢，研究了問題，探索了思路，形成了“加強(qiáng)自律、控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進(jìn)口、完善考核機(jī)制、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)煤炭清潔高效利用”等共識。通過各種渠道，向和有關(guān)門反映了行業(yè)困難情況，提出了政策措施建議。

今年7月中旬以來，由發(fā)改委牽頭，建立了由多委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度，連續(xù)的十多次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議，全面系統(tǒng)地研究、緊鑼密鼓地制定了一系列煤炭行業(yè)脫困政策措施。

近期，有關(guān)門連續(xù)出臺了《關(guān)于遏制煤礦超能生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。開展了煤炭稅費(fèi)調(diào)研，推動清理了涉煤收費(fèi)等工作。各主要產(chǎn)煤區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，也相繼出臺了一系列減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。

王顯政指出，進(jìn)入8月份以來，在各方共同努力下，在各項(xiàng)脫困措施的共同作用下，煤炭市場出現(xiàn)了一些積極變化。但也必須看到，當(dāng)前煤炭市場供大于求的矛盾仍十分突出，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然嚴(yán)峻，必須認(rèn)真落實(shí)煤炭行業(yè)脫困的相關(guān)政策措施，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

王顯政強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)要加強(qiáng)自律、嚴(yán)格控制產(chǎn)量無序增長，推動價格理性回歸，強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，推動市場交易體系，強(qiáng)化引領(lǐng)、提高可持續(xù)發(fā)展能力。

落實(shí)關(guān)鍵問題

圍繞控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進(jìn)口、完善考核機(jī)制、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等煤炭行業(yè)脫困的幾個關(guān)鍵問題，梁嘉琨在會上簡要介紹了相關(guān)工作取得的最新進(jìn)展。

在嚴(yán)格控制煤炭總量方面，《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》已于8月份下發(fā)，要求企業(yè)承諾，社會監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

在規(guī)范進(jìn)口煤炭方面，《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》已于近日下發(fā)。從今年前7個月看，褐煤進(jìn)口4175萬噸，同比增長16.1%；煉焦煤進(jìn)口3609萬噸，同比下降12.4%；無煙煤進(jìn)口1965萬噸，同比下降20%。從8月份當(dāng)月來看，全國煤炭進(jìn)口1886萬噸，下降27.4%。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，從目前進(jìn)展看，通過幾次聽取企業(yè)座談，明確了增值稅由17%恢復(fù)到13%，并研究擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，暫緩進(jìn)行資源稅。資源稅的前提是清理不合理收費(fèi)，這已成為行業(yè)共識。

在淘汰落后產(chǎn)能方面，最主要是關(guān)“小”，原來是計(jì)劃800處，目前爭取1000處。

關(guān)于爭取金融支持的“清單”，已經(jīng)提交銀行，建議加大信貸支持力度，拓寬煤炭融資渠道。

在完善企業(yè)考核機(jī)制方面，要加快改變這一重要的束縛，建議優(yōu)化考核指標(biāo)。

在衰老礦井退出方面，目前，“關(guān)閉破產(chǎn)政策”緩解了行業(yè)壓力，但問題也比較突出。一是礦井辦社會的職能一直沒有移交，二是地方?jīng)]有配套措施，資金缺口比較大。隨著煤炭開采不斷變化，經(jīng)過調(diào)研，涉及28個煤炭企業(yè)115處資源衰竭，將進(jìn)入破產(chǎn)環(huán)節(jié)。這些礦井已經(jīng)成為行業(yè)虧損的主要方面。針對這些問題，近期已上報相關(guān)門，建議在脫困協(xié)調(diào)機(jī)制上將其作為重要議題加以關(guān)注和推進(jìn)。

談及體會，梁嘉琨表示，主要有三個方面，一是行業(yè)脫困是艱巨任務(wù)，是一個艱難過程。政策的制定比較復(fù)雜，要多策并舉，更需要多門聯(lián)動。在執(zhí)行過程中，政策落實(shí)到位比較難。二是煤炭工業(yè)協(xié)會是和企業(yè)的橋梁與紐帶，是政策推動者，但不是決策者，要加強(qiáng)同各門的合作，推進(jìn)政策出臺。三是行業(yè)要堅(jiān)定信心，相信在領(lǐng)導(dǎo)下、各門支持及行業(yè)努力下，煤炭行業(yè)當(dāng)前的困難是能夠得到改善的。

“越是困難時候，越要走出行業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級、安全發(fā)展的道路。”梁嘉琨建議，行業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)自律，加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。(本文來自工業(yè)新聞網(wǎng))

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