深耕網(wǎng)格管理 執(zhí)法“區(qū)域協(xié)作”邁向快聯(lián)快通

為全面深化區(qū)域執(zhí)法一體化協(xié)作，江蘇交通綜合執(zhí)法連徐支隊(duì)第隊(duì)全面貫徹落實(shí)、及支隊(duì)署安排，結(jié)合大隊(duì)轄區(qū)實(shí)際，全面貫徹落實(shí)深耕網(wǎng)格化管理，不斷提升交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)管合力和執(zhí)法效能，形成“高地”執(zhí)法區(qū)域協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”，際協(xié)作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“一體系”，有效維護(hù)道路運(yùn)輸安全，堅(jiān)決防范雙節(jié)重特大道路運(yùn)輸事故發(fā)生。

互動(dòng)共建，同軌運(yùn)行

聚焦“一體兩翼”，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合執(zhí)法區(qū)域協(xié)作新平臺(tái)。早在2016年，大隊(duì)就積極探索高速公路管理更有效模式，嘗試打破原有固化思維，開拓視野，向科學(xué)要效能，向模式要效能。過去的幾年，在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，業(yè)務(wù)科室的指導(dǎo)下，兄弟單位的幫助下，大隊(duì)將群管網(wǎng)絡(luò)升級(jí)迭代為網(wǎng)格化管理，做了一些工作，嘗試了一些探索。打造共建共治共享的治理格，總結(jié)打造出“1357”工作思路，探索如何發(fā)揮網(wǎng)格化治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢，集聚資源、精細(xì)管理、做優(yōu)服務(wù)，把網(wǎng)格打造成執(zhí)法管理工作最前端的哨崗、最堅(jiān)實(shí)的陣地。在違法廣告的拆除、五清三化的治理、超限運(yùn)輸?shù)牟樘帯煽鸵晃５墓芾?、建控區(qū)的控制等等方面也享受到了網(wǎng)格化管理帶來的紅利與效益，讓管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步覆蓋，管理能力進(jìn)一步提升，管理資源進(jìn)一步集聚，源頭工作進(jìn)一步夯實(shí)，群眾滿意度進(jìn)一步提升等等。2023年6月7日，下發(fā)《關(guān)于建立高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法“區(qū)域協(xié)作”工作機(jī)制的通知》（蘇交執(zhí)法【2023】7號(hào)），結(jié)合交通執(zhí)法新模式，大隊(duì)在工作方向和思路上有了更為明確的指導(dǎo)和依據(jù)！在支隊(duì)的指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新豐富機(jī)制內(nèi)涵、強(qiáng)化協(xié)作能力提升，實(shí)現(xiàn)協(xié)作擴(kuò)容，致力構(gòu)建地方與高速公路服務(wù)保障區(qū)域協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展的“一盤棋”，以聯(lián)席會(huì)議輪值、專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為“主體”，以構(gòu)建日常備勤和應(yīng)急處置平臺(tái)為“兩翼”，確保平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)（重大突發(fā)事件）一體推進(jìn)，保障執(zhí)法協(xié)作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

搭建“四梁八柱”，建好務(wù)實(shí)管用執(zhí)法協(xié)作新機(jī)制。大隊(duì)地處豐縣、沛縣、銅山，連接蘇魯兩，執(zhí)法區(qū)域協(xié)作主要是在原有的基礎(chǔ)上通過協(xié)同整合兩三地的執(zhí)法力量，深化路內(nèi)、路外聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)“高地”“區(qū)域”等跨領(lǐng)域、跨門、跨區(qū)域的“一體化”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，建立交通、公安、應(yīng)急、消防等多門機(jī)制，整合各條線，加強(qiáng)橫向縱向聯(lián)合與深度融合，以“共守底線、共享資源、共謀協(xié)作、共同發(fā)展”為原則，以“思想聯(lián)通、組織貫通、履職互通、協(xié)作暢通”為支撐，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞建立執(zhí)法信息交流、執(zhí)法聯(lián)查聯(lián)辦、執(zhí)法資源共享等機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管信息互聯(lián)、資源互通、執(zhí)法互助、優(yōu)勢互補(bǔ)為“四梁八柱”的區(qū)域協(xié)同執(zhí)法工作格，多年來的實(shí)踐，取得了較好的社會(huì)效果和執(zhí)法效果。9月22日連徐支隊(duì)第隊(duì)聯(lián)合豐縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、沛縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、銅山區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、魚臺(tái)交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、微山交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)開展蘇魯邊界“區(qū)域協(xié)作”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員36人，共檢查車輛83輛、查處超限車輛5輛，其它違章車輛1輛，取得了較好的社會(huì)效果和執(zhí)法效果。

推進(jìn)“互惠多贏”，打造執(zhí)法協(xié)同合作區(qū)域新樣板。兩三地的基層交通綜合執(zhí)法隊(duì)伍地緣相近、人緣相親、職能相通，為開展區(qū)域協(xié)同執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一直以來，各方將執(zhí)法區(qū)域合作作為深化綜合行政執(zhí)法、健全監(jiān)管體制機(jī)制、提升交通運(yùn)輸監(jiān)管效能、提高執(zhí)法服務(wù)能力的一項(xiàng)重要工作，高度重視，強(qiáng)化保障，執(zhí)法工作互惠互助、合作共贏。今年以來，各方共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員200余人次，檢查車輛400余輛，查處違法沖闖卡車輛30余起。

互聯(lián)共享，同向發(fā)力

暢通案源交換渠道。聚焦班線客運(yùn)、旅游包車、?；愤\(yùn)輸、非法營運(yùn)、貨車超限超載等直接關(guān)系群眾財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)、署，聞令而動(dòng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來開展執(zhí)法協(xié)作20余次，數(shù)量之多、聯(lián)動(dòng)之頻，前所未有。

疏通業(yè)務(wù)交流瓶頸。定期開展經(jīng)驗(yàn)交流、互學(xué)互鑒活動(dòng)，建立執(zhí)法協(xié)同協(xié)作微信群實(shí)行AB角制度，執(zhí)法協(xié)作聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，參加業(yè)務(wù)聯(lián)合培訓(xùn)班，開展執(zhí)法典型案例交流，收集整理多期執(zhí)法協(xié)作案例匯編等資料供大家學(xué)借鑒。隊(duì)員執(zhí)法能力的提升，為區(qū)域協(xié)作執(zhí)法走入正規(guī)化、制度化、品牌化奠定了基礎(chǔ)。

貫通資源配置路徑。統(tǒng)籌優(yōu)化執(zhí)法資源配置，合理調(diào)配區(qū)域執(zhí)法力量。聚焦“兩客一危”、貨車超限超載等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展道路運(yùn)輸“兩客一危一貨”聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治超等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)形成監(jiān)管合力。探索實(shí)施跨區(qū)域執(zhí)法案件異地委托檢查布控、調(diào)查取證、文書送達(dá)、協(xié)助執(zhí)行等方面協(xié)作，推動(dòng)執(zhí)法力量互補(bǔ)、執(zhí)法資源互享。開展區(qū)域重大案件會(huì)商及疑難案件指導(dǎo)、線索通報(bào)、證據(jù)移送。

互濟(jì)共治，同頻共振

著眼“管源頭”，延伸前伸推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法。加強(qiáng)高速公路和普通國道上跨、下穿區(qū)域的巡查和路域環(huán)境的聯(lián)合整治，包括高速公路和普通國道公路搭接路段公路用地范圍、建筑控制區(qū)范圍。依托大數(shù)據(jù)、現(xiàn)場查處案件分析，進(jìn)行在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測、源頭追溯，發(fā)揮區(qū)域執(zhí)法“一盤棋”作用，著力加大打擊違法犯罪行為的力度，提高精度，實(shí)現(xiàn)協(xié)查聯(lián)辦案件有效突破。每逢“路政宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、重大節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)之際，攜手同步，聯(lián)合開展普法宣傳，一起走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊社區(qū)、學(xué)校、沿線物流企業(yè)等，累計(jì)出動(dòng)百余人次，為營造沿線良好執(zhí)法外環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

突出“打典型”，重點(diǎn)重拳推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法。針對(duì)轄區(qū)電動(dòng)車企業(yè)闖卡多發(fā)情況，2023年6月28日，大隊(duì)協(xié)同豐縣交通運(yùn)輸召集豐縣遠(yuǎn)征運(yùn)輸公司、電動(dòng)車廠等分運(yùn)輸企業(yè)就貨車運(yùn)輸電動(dòng)三輪車強(qiáng)行沖卡行為開展集中約談。在聽取企業(yè)人員的對(duì)電動(dòng)車業(yè)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀及存在的困難的基礎(chǔ)上，向與會(huì)的運(yùn)輸企業(yè)人員宣傳了高速公路相關(guān)法律法規(guī)，介紹了超限運(yùn)輸?shù)奈：Γ皬?qiáng)行闖卡通行的違法后果。與會(huì)各方進(jìn)行了深入交流，探索對(duì)非法強(qiáng)行通行行為開展有效治理措施。

突出“利長遠(yuǎn)”，常態(tài)長效推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法。在深化執(zhí)法協(xié)作的同時(shí)，更加注重打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，探索建立完善多領(lǐng)域合作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法常態(tài)長效。同時(shí)，積極探索開展區(qū)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化課題研究，建立統(tǒng)一適用的執(zhí)法事項(xiàng)規(guī)范、流程規(guī)范、移交規(guī)范等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域執(zhí)法全流程、全環(huán)節(jié)、全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化。

在大件運(yùn)輸、源頭查處等執(zhí)法工作中，在重大節(jié)假日，在巡查里，開展服務(wù)便民，合力打造“高速雷鋒車”服務(wù)品牌，開展建聯(lián)盟，三個(gè)在一線活動(dòng)，協(xié)同聯(lián)合組織互訪約談，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，變“單一執(zhí)法”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變。今年以來，“高速雷鋒車”出動(dòng)30余次，開展集中便民服務(wù)5次，服務(wù)群眾300余人次。

下一步大隊(duì)將不斷提高履職能力和執(zhí)法效能，在提高交通綜合執(zhí)法治理水平上再發(fā)力、在持續(xù)開展貨車違法超限超載治理，源頭有效監(jiān)管上再發(fā)力、在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管安全執(zhí)法上再發(fā)力、在執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制上再發(fā)力，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入開展執(zhí)法為民服務(wù)活動(dòng)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，勇當(dāng)開路先鋒，為更高水平交通現(xiàn)代化示范區(qū)貢獻(xiàn)連徐力量。（張先樂）

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