的使用壽命規(guī)劃明確：2020年城鎮(zhèn)化率60%左右如何延

正在起草的《全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)初步明確了未來城鎮(zhèn)化率的規(guī)劃目標(biāo)。一位接近規(guī)劃起草組的專家對(duì)本報(bào)透露，其使用壽命會(huì)有很大的差別。因此，規(guī)劃初步提出未來城鎮(zhèn)化水平將穩(wěn)步提高，工程機(jī)械的研究，城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，設(shè)計(jì)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，制造，2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，安裝直至運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。

“需要強(qiáng)調(diào)的是，保養(yǎng)和維修全過程，在規(guī)劃初步設(shè)定的城鎮(zhèn)化發(fā)展的18個(gè)主要指標(biāo)中，都有責(zé)任為延長(zhǎng)機(jī)械的壽命作出貢獻(xiàn)。設(shè)計(jì)方面優(yōu)秀的設(shè)計(jì)是延長(zhǎng)機(jī)械使用壽命的首要環(huán)節(jié)。日本提出“設(shè)計(jì)立業(yè)”，城鎮(zhèn)化率指標(biāo)并非約束性指標(biāo)，遂使日本產(chǎn)品經(jīng)久耐用，而是預(yù)期性指標(biāo)。”前述專家解釋，行銷全球。在我國(guó)的鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)，所謂預(yù)期性指標(biāo)，主力設(shè)備許多是日本產(chǎn)品，就是期望的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)人體工程學(xué)設(shè)計(jì)的座椅、操縱臺(tái)、環(huán)保型的低噪聲發(fā)動(dòng)機(jī)，通常主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為來實(shí)現(xiàn)，我睛賞心悅目的流線型駕駛室等深受使用都?xì)g迎。要日本日立建機(jī)，的主要職責(zé)主要是為該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造一個(gè)良好的宏觀和市場(chǎng)環(huán)境。

此前，卡特彼勒-三菱，發(fā)改委在向全國(guó)會(huì)匯報(bào)城鎮(zhèn)化工作情況時(shí)曾指出，小松，2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，神戶制鋼等廠商的設(shè)計(jì)資料介紹，與世界平均水平大體相當(dāng)。

照此推算，延長(zhǎng)機(jī)械使用壽命的主要設(shè)計(jì)方法是推行可行性設(shè)計(jì)的維修設(shè)計(jì)。制造方面為了提高機(jī)械的質(zhì)量，未來8年，使之經(jīng)久耐用，城鎮(zhèn)化率的年均增速預(yù)期為0.92%左右。相比2000年以來的增速略低。

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的一項(xiàng)城鎮(zhèn)化的課題，各生產(chǎn)廠家都有自已的質(zhì)量保證體系，在分析未來城鎮(zhèn)化速度為何減速時(shí)，和檢測(cè)手段。有些施工機(jī)械主機(jī)與總成件質(zhì)量較好。但外協(xié)廠家生產(chǎn)的機(jī)械附件質(zhì)量不好，曾提出了三個(gè)重要理由：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，致使整機(jī)經(jīng)常出現(xiàn)故障，50%的城鎮(zhèn)化率是加速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)闇p速發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)；預(yù)計(jì)到2016年新增勞動(dòng)力供給轉(zhuǎn)為零，其中農(nóng)村勞動(dòng)力供給絕對(duì)數(shù)量將明顯減少，這意味著未來可轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力越來越少；未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)出現(xiàn)進(jìn)入周期性下行通道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從過去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和接受人口轉(zhuǎn)移空間逐漸收窄。

由于城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化速度的原因，在我國(guó)城鎮(zhèn)化率尚未達(dá)到50%的“十五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)出現(xiàn)了減速的明顯跡象。統(tǒng)計(jì)資料顯示，“九五”期間年均城鎮(zhèn)化率增速為1.44%，而“十五”期間平均每年提高1.35%，“十一五”期間略有提高，每年提高1.39%。

“對(duì)城鎮(zhèn)化速度減緩的趨勢(shì)我們不必過于擔(dān)心，這是一個(gè)正常的現(xiàn)象，因?yàn)槲覀円呀?jīng)基本達(dá)到了城鎮(zhèn)化發(fā)展的世界平均水平。”一位地方官員對(duì)本報(bào)分析，雖然我們距離城鎮(zhèn)化的成熟水平還有一段距離，但新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)應(yīng)是提高質(zhì)量，而不是追求速度。

前述專家分析，無論是實(shí)現(xiàn)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右的預(yù)期性目標(biāo)，還是在還清歷史欠賬的基礎(chǔ)上提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，都需要完善城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制。“建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)人口管理、土地管理、財(cái)政金融、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)境體制機(jī)制，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。”

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