產(chǎn)業(yè)升級(jí)不能一哄而上

在不久前的“抑制分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次門(mén)聯(lián)合信息發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委、工信、能源等相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表態(tài)：關(guān)于抑制產(chǎn)能過(guò)剩的情況，各有關(guān)門(mén)、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真履行職責(zé)，違者將根據(jù)辦公、辦公《關(guān)于實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)干問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》處罰，對(duì)違反上述政策而造成重大損失或惡劣影響的行為更將進(jìn)行問(wèn)責(zé)并嚴(yán)肅處理。

回看發(fā)展進(jìn)程，造成當(dāng)前諸多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩面的惡果，實(shí)際與前些年的地方“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”項(xiàng)目一哄而上不無(wú)關(guān)聯(lián)。當(dāng)前又逢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的敏感期，如何防止地方透過(guò)地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)“性產(chǎn)業(yè)”舉債投資，進(jìn)行畸形的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，進(jìn)而造成數(shù)年后的相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩格再現(xiàn)，應(yīng)成為值得關(guān)注的重要課題。

近年來(lái)，一旦地區(qū)經(jīng)濟(jì)遭遇“發(fā)展瓶頸”，簡(jiǎn)單化的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”成為一些所謂經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)出的“萬(wàn)金油”藥方。而一些地方官員，也當(dāng)真把這種“江湖郎中的偏方”當(dāng)成靈丹妙藥來(lái)服用。實(shí)際上，這是一種非常危險(xiǎn)的傾向，因?yàn)檫@嚴(yán)重背離了基本的資源稟賦經(jīng)濟(jì)規(guī)則。那種“有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”的影視劇口號(hào)，一旦在現(xiàn)實(shí)中被一些地方官員當(dāng)“個(gè)性化真理”推進(jìn)時(shí)，實(shí)際也意味整個(gè)決策已經(jīng)被送到了經(jīng)濟(jì)規(guī)律巨大的車(chē)輪下，何時(shí)碾碎、如何碾碎只是一個(gè)展示現(xiàn)實(shí)多樣化的過(guò)程而已。

招商引資和政績(jī)激勵(lì)之間的短期功利沖動(dòng)，并不能造就出一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。在“摸著石頭過(guò)河”的初級(jí)階段，在白紙上涂鴉占先機(jī)可以算是一種草莽藝術(shù)。但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，當(dāng)科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律時(shí)，一些地方“有形的手”過(guò)多強(qiáng)扭市場(chǎng)“無(wú)形的手”對(duì)于經(jīng)濟(jì)生態(tài)的破壞是顯而易見(jiàn)的。這其中，地方過(guò)多利用實(shí)際優(yōu)勢(shì)干預(yù)地方金融機(jī)構(gòu)的貸款，從而影響正常信貸資源的分配，甚至利用信用去強(qiáng)行推進(jìn)一些前途未卜的大型項(xiàng)目，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中常說(shuō)的“近視眼”行為。

好高騖遠(yuǎn)是脫離“土豆優(yōu)勢(shì)”的危險(xiǎn)信號(hào)。所謂“土豆優(yōu)勢(shì)”，是指雖然中低端產(chǎn)品的利潤(rùn)沒(méi)有高端產(chǎn)品那么大，但是巨大的基礎(chǔ)性需求是具有持續(xù)性的，這也是低端制造的新興發(fā)展經(jīng)濟(jì)體受金融危機(jī)沖擊較小的根源之一。在一些勞動(dòng)密集型或者準(zhǔn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，從原材料到生產(chǎn)制造中的“本土元素”是具有壓倒性多數(shù)的。而在一些所謂的“高科技”項(xiàng)目中，從核心技術(shù)、關(guān)鍵零件等重要利潤(rùn)環(huán)節(jié)完全掌握在少分國(guó)際巨頭手里，不僅加工制造利潤(rùn)有限，具備項(xiàng)目成功環(huán)境的地區(qū)實(shí)際也是屈指可數(shù)的。
可見(jiàn)，惟有根據(jù)地區(qū)自身實(shí)際情況和資源稟賦來(lái)實(shí)施“漸進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，才是避免地方經(jīng)濟(jì)決策想吃“餡餅”卻掉進(jìn)“陷阱”的關(guān)鍵所在，否則一哄而上的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”只會(huì)是一劑“經(jīng)濟(jì)”。

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