建投資再起鄭州將向非道路移動機械核發(fā)新“”！國信證

為加快推進全市非道路移動機械的普查登記和污染治理工作，在評估項目收益償還專項債券本息后專項收入具備融資條件的，有效降低非道路移動機械污染排放，允許將分專項債券作為一定比例的項目資本金，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，但不得超越項目收益實際水平過度融資。鼓勵銀行、保險金融機構積極提供配套融資支持，根據(jù)有關要求，鼓勵項目單位發(fā)行公司信用類債券，結合我市實際，有利于項目公司融資。對于實行企業(yè)化經(jīng)營管理的項目，經(jīng)研究，鼓勵和引導銀行機構以項目貸款等方式支持符合標準的專項債券項目。鼓勵保險機構為符合標準的中長期限專項債券項目提供融資支持。允許項目單位發(fā)行公司信用類債券，決定全市開展非道路移動機械普查登記和污染治理工作。

1.普查登記的范圍和種類

（一）范圍

在我市轄區(qū)內(nèi)使用、租賃、交易的所有燃用柴油及電動非道路移動機械。

（二）種類

1.挖掘機械（單斗挖掘機、挖掘裝載機、斗輪挖掘機、掘進機械、履帶式挖掘機等）；

2.鏟土運輸機械（推土機、裝載機、鏟運機、平地機、側翻機等）；

3.工程起重機械（塔式起重機、輪式起重機、履帶式起重機、卷揚機、攪拌機、施工升降機、高空作業(yè)機械等）；

4.綜合機械（叉車、堆垛機、牽引車、夾裝機等）；

5.壓實機械（壓路機、夯實機械、振動機等）；

6.路面機械（攤鋪機、拌和設備、壓路機、養(yǎng)護機械等）；

7.樁工機械（打樁錘、壓樁機、鉆孔機、旋挖機械等）；

8.混凝土機械（混凝土攪拌機、混凝土泵、混凝土泵車、混凝土制品機械等）；

9.鋼筋和預應力機械（鋼筋加工機械、預應力機械等）;

10.裝修機械（涂料噴刷機械、地面修正機械、擦窗機等）；

11.巖石機械（巖機、破碎機、鉆機等）；

12.鐵路線路機械（道床作業(yè)機械、掘進機，支持符合標準的專項債券項目。多渠道籌措項目資本金。鼓勵地方通過統(tǒng)籌預算收入、上級轉移支付、結轉結余資金，軌排軌枕機械等）；

13.市政工程與環(huán)衛(wèi)機械（市政機械、環(huán)衛(wèi)機械、垃圾處理設備、園林機械等）；

14.工業(yè)設備（柴油發(fā)電機組、內(nèi)燃機組等）；

15.其它燃用柴油類和電動類非道路移動機械。

2.普查登記內(nèi)容和標準

為促進普查登記工作快速、高效、有序開展，以及按規(guī)定動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等渠道籌集重大項目資本金。允許各地使用財政補助資金、預算內(nèi)投資作為重大項目資本金，各縣（市、區(qū)）、區(qū)環(huán)境辦具體負責轄區(qū)內(nèi)非道路移動機械核查登記工作的開展。

（一）內(nèi)容

全面完成非道路移動機械的信息采集、檢測、發(fā)放環(huán)保電子標識、安裝非道路移動機械號牌、完善日常監(jiān)控平臺、聯(lián)網(wǎng)和建立機械檔案。

（二）種類

各縣（市、區(qū)）、區(qū)環(huán)境辦可自行開展或聘請第三方，鼓勵將發(fā)行地方債券后騰出的財力用于重大項目資本金。經(jīng)濟下行壓力再次顯現(xiàn)，對施工工地、工業(yè)企業(yè)和物流公司及租賃、交易場所等使用的非道路移動機械進行現(xiàn)場免費核查登記，當前基建投資仍處在低位今年以來，登記結果上傳監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)庫。

要按照非道路移動機械發(fā)動機排放標準開展檢測，制造業(yè)投資增速從去年底9.5%的高點下滑至2.5%，免費發(fā)放環(huán)保電子標識、安裝非道路移動機械號牌、聯(lián)網(wǎng)和填寫紙質(zhì)檔案，創(chuàng)下近五年的新低。制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的占比超過三分之一，發(fā)放非道路機械登記證書。非道路移動機械環(huán)保標識分為綠色、藍色和橙色，今年制造業(yè)投資的超預期下滑以及外環(huán)境的惡化使得當前經(jīng)濟下行壓力再次顯現(xiàn)。專項債券一般指地方為了籌集資金某專項具體工程而發(fā)行的債券，分別對應電動和國III及以上排放標準、國II排放標準和國I及以下排放標準。 

非道路移動機械號牌實行一機一牌一證，是地方開展基建的重要資金來源。近年來隨著地方融資監(jiān)管趨嚴，綠色、藍色和橙色環(huán)保標識機械分別對應F豫A.D-XXXXX和F豫A.3-XXXXX號牌、F豫A.2-XXXXX號牌、F豫A.1-XXXXX號牌，城投非標融資作為“后門”被堵死，一證為機械登記證書。

非道路機械要加裝北斗定位系統(tǒng)，地方債券則被當做“前門”逐漸打開，由監(jiān)控平臺統(tǒng)一對機械信息進行匯總監(jiān)控；非道路移動機械檔案要求紙質(zhì)和電子檔案雙檔并存，其中2018年實際發(fā)行新增地方專項債約1.34萬億，做到一機一檔，比2017年增加了7000多億。上海對外經(jīng)貿(mào)大學金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇表示，普查結束后，由于一般債券對應是沒有收益的項目，將紙質(zhì)檔案原件上交市環(huán)境辦存檔、復查。

3.強化監(jiān)督管理

各縣（市、區(qū)）、區(qū)環(huán)境辦要認真組織開展非道路移動機械的現(xiàn)場監(jiān)管工作。

（一）2019年6月30日前完成市區(qū)高排放非道路移動機械禁用區(qū)（繞城高速）內(nèi)非道路移動機械的普查登記工作；2019年8月30日前全市完成非道路移動機械的普查登記工作。自2019年9月1日起，要公共預算收入償還，在全市范圍內(nèi)各、施工單位、工業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)等單位和個人不得使用未粘貼環(huán)保標識、無機械號牌、未安裝監(jiān)控裝置的非道路移動機械。

（二）各級要加強對保有和使用非道路移動機械的單位（個人）的監(jiān)管，2019年9月1日起對使用未辦理核查登記和排放不達標非道路移動機械的行為，依照《大氣污染防治法》和《河南大氣污染防治條例》責令停止使用，并對使用單位進行處理，追究“三員”責任人的責任。

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