零件業(yè)左右為難 新辦法或?qū)?shí)施

 距離《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零件管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的實(shí)施時(shí)間7月1日尚有兩周，本土零件企業(yè)的心情已開(kāi)始復(fù)雜起來(lái)。

    按照《辦法》規(guī)定，對(duì)所采用的進(jìn)口零件價(jià)值超過(guò)整車(chē)價(jià)值60%的汽車(chē)，必須征收與整車(chē)相同的關(guān)稅（即為25%）。而進(jìn)口零件的關(guān)稅僅為10%。

    而與這一即將實(shí)施的新規(guī)相對(duì)應(yīng)的事件是，今年2月13日，世界貿(mào)易組織（WTO）臨時(shí)裁定違反貿(mào)易規(guī)則，對(duì)進(jìn)口汽車(chē)零件征收高額關(guān)稅，違背了2001年加入世貿(mào)組織的承諾。該組織要求中方給予進(jìn)口汽車(chē)零件更多優(yōu)惠。

    來(lái)自WTO的指責(zé)，使得這一《辦法》能否如期實(shí)施頓生變數(shù)。而新規(guī)一旦付諸實(shí)施，對(duì)零件企業(yè)將帶來(lái)何種影響，也令人關(guān)注。

    政策多舛

    隨著正式加入WTO組織，取消了對(duì)汽車(chē)進(jìn)口的一些限制條款，外資企業(yè)打起了行業(yè)規(guī)范的“擦邊球”，通過(guò)化整為零的方式逃避稅收，獲取利益。《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零件管理辦法》應(yīng)運(yùn)而生。

    在2005年，《辦法》規(guī)定，進(jìn)口零件的價(jià)格總和達(dá)到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60%及以上的，征收與整車(chē)相同的25%的關(guān)稅。本項(xiàng)整車(chē)特征核定標(biāo)準(zhǔn)自2006年7月1日起開(kāi)始生效。

    但在2006年3月，一樁訴訟打亂了《辦法》的實(shí)施計(jì)劃。歐盟和美國(guó)同時(shí)向WTO起訴制訂的《辦法》違規(guī)，隨后加拿大加入。起訴方認(rèn)為，對(duì)超過(guò)整車(chē)60%以上的進(jìn)口零件按整車(chē)征稅的做法違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

    《辦法》的多舛命運(yùn)由此開(kāi)啟。

    2006年7月初，海關(guān)總署和商務(wù)發(fā)布公告稱(chēng)，原定于2006年7月1日起實(shí)施的《辦法》推遲到2008年7月1日實(shí)施。至于推遲的具體原因，公告并未提及。

    同時(shí)，與歐、美之間就進(jìn)口汽車(chē)零件問(wèn)題進(jìn)入60天的磋商期。但各方未能達(dá)成一致意見(jiàn)，最終在當(dāng)年9月啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序，進(jìn)入專(zhuān)家組裁決階段。

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