在經(jīng)濟(jì)下行壓力日趨增大的背景下,明確要在核電等領(lǐng)域打造“旗艦項(xiàng)目”。兩會(huì)上,穩(wěn)增長(zhǎng)的重要性顯著提升:除了高層喊話(huà)外,更是當(dāng)起了裝備的“推銷(xiāo)員”,還在基建投資及房地產(chǎn)兩個(gè)領(lǐng)域給予了快速的響應(yīng)。目前來(lái)看,表示“建高鐵、核電,以京津冀為首的區(qū)域規(guī)劃提速,在同等質(zhì)量下,很大程度上就是為了響應(yīng)穩(wěn)增長(zhǎng)的號(hào)召。而據(jù)消息稱(chēng),用的裝備可能是最快、成本最低的了。”的大力推薦,4月2日的2014年海南重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)也透露出,釋放出明確信號(hào)——裝備到了走出去的時(shí)候了!裝備的確具備了走出去的實(shí)力。很長(zhǎng)一段時(shí)間里,今年海南重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目395個(gè),提起重大裝備,項(xiàng)目總投資17950億元(今年計(jì)劃投資1721億元),人們立刻想到“傻大黑粗”。從上世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初,對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目給予政策資金傾斜。其中,許多“一五”時(shí)期就已確立的裝備項(xiàng)目陷入困境,比較引人矚目的工程有博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南航天發(fā)射場(chǎng)配套區(qū)(含航天主題公園)以及海南高速公路列入公路網(wǎng)規(guī)劃等。分析人士表示,不僅拿不出值得驕傲的產(chǎn)品,穩(wěn)增長(zhǎng)的預(yù)期一經(jīng)確認(rèn),甚至連年虧損、職工工資都發(fā)不出來(lái)。一度有人認(rèn)為,各類(lèi)的區(qū)域振興規(guī)劃便如雨后春筍般出爐;而無(wú)論是何種穩(wěn)增長(zhǎng)的項(xiàng)目,重大裝備業(yè)沒(méi)希望了,最終都離不開(kāi)基建的支持,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,因而相關(guān)區(qū)域的水泥、交通、建材等板塊勢(shì)必會(huì)受益。
海南1.8萬(wàn)億投資拉動(dòng)增長(zhǎng)
據(jù)消息,不如干脆買(mǎi)國(guó)外的裝備。好在裝備堅(jiān)守,在的2014年海南重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上,經(jīng)歷陣痛,海南回顧了去年的重點(diǎn)項(xiàng)目,終于有所收獲。如今,署了2014年的重點(diǎn)投資項(xiàng)目;并提出在今年的重點(diǎn)項(xiàng)目中,裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已突破20萬(wàn)億元,有48個(gè)涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大社會(huì)民生和重大生態(tài)環(huán)保方面的項(xiàng)目,占全球比重超過(guò)1/3,日后均由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推進(jìn),穩(wěn)居世界首位。值得一提的還有,且把項(xiàng)目落實(shí)情況作為年終考核的重要依據(jù)。
據(jù)悉,高端裝備制造業(yè)占比正不斷提升。百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組、百萬(wàn)千瓦級(jí)水電機(jī)組等批重大技術(shù)裝備研制已在市場(chǎng)上得到應(yīng)用,海南2013年繼續(xù)實(shí)施“科學(xué)規(guī)劃年”和“項(xiàng)目年”,總共實(shí)施了349個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,完成投資1797億元。其中,有187個(gè)項(xiàng)目完成或超額完成年度投資計(jì)劃,長(zhǎng)影“環(huán)球100項(xiàng)目”、紅塘灣旅游度假區(qū)、??诟咝聟^(qū)美安科技新城(二期)等項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率達(dá)200%;保障性、西環(huán)高鐵、昌江核電一期和海棠灣旅游度假區(qū)、清水灣旅游度假區(qū)完成投資超過(guò)30億元。
目前來(lái)看,有101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目新開(kāi)工,15個(gè)市縣區(qū)(包括洋浦、先行試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)墾),完成或超額完成年度投資計(jì)劃。分區(qū)域來(lái)看,海口市完成投資370億元,三亞市完成投資339億元,??凇⑷齺喪蝎@“上臺(tái)階獎(jiǎng)”。
值得一提的是,海南一批重大項(xiàng)目的前期工作去年就已獲得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,如博鰲機(jī)場(chǎng)具備開(kāi)工條件、紅嶺灌區(qū)可研報(bào)告通過(guò)發(fā)改委評(píng)審、南渡江引水工程獲立項(xiàng)、鋪前大橋具備開(kāi)工條件,以及海南高速公路列入公路網(wǎng)規(guī)劃等。
2014年,海南重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目395個(gè),項(xiàng)目總投資達(dá)17950億元。截止到2013年底,已累計(jì)完成投資3227億元,安排了49個(gè)竣工項(xiàng)目,其中包括16家五星級(jí)酒店、??诹_牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、300萬(wàn)噸LNG站線(xiàn)等。同時(shí),還安排續(xù)建項(xiàng)目211個(gè),包括西環(huán)高鐵、昌江核電、海南航天發(fā)射場(chǎng)配套區(qū)(含航天主題公園)、海棠灣、清水灣、龍沐灣、棋子灣、綠化寶島工程等。
除了續(xù)建項(xiàng)目,海南今年還有135個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工,計(jì)劃投資365.7億元,包括博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、長(zhǎng)影“環(huán)球100項(xiàng)目”等。
海南高速公路將獲政策傾斜
在去年頒布的《公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》中,海南的高速公路列入了該規(guī)劃,這意味著海南“田”字型高速公路網(wǎng)將獲得在資金和用地指標(biāo)方面的支持。
據(jù)介紹,公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模40.1萬(wàn)公里,由普通國(guó)道和高速公路兩個(gè)路網(wǎng)層次構(gòu)成。其中,高速公路網(wǎng)由7條首都放射線(xiàn)、11條北南縱線(xiàn)、18條東西橫線(xiàn),以及地區(qū)環(huán)線(xiàn)、并行線(xiàn)、聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等組成,約11.8萬(wàn)公里。而海南列入公路網(wǎng)規(guī)劃(2013-2030)的高速公路包括主線(xiàn)環(huán)島G98、聯(lián)絡(luò)線(xiàn)G9811(中線(xiàn)高速??谥廖逯干街寥齺啠?、G9812(??谥廖牟镰偤#?、G9813(萬(wàn)寧至洋浦),總里程達(dá)1160公里,基本涵蓋了全所有高速公路。
“十二五”期間,海南將全面啟動(dòng)“田”字型高速公路主骨架項(xiàng)目,新開(kāi)工中線(xiàn)、橫線(xiàn)高速公路及文昌至瓊海高速公路358公里,爭(zhēng)取3到5年內(nèi)構(gòu)筑起“田”字型高速公路網(wǎng),構(gòu)建便捷、高效的綜合交通運(yùn)輸體系,為國(guó)際旅游島創(chuàng)造良好的交通條件。
業(yè)內(nèi)人士表示,海南高速公路列入高速公路網(wǎng)規(guī)劃意義重大,未來(lái)幾年,海南高速公路將獲大力支持,這有助于海南加快構(gòu)建“田”字型高速公路網(wǎng),為海南國(guó)際旅游島提供強(qiáng)大支撐。
據(jù)海南交通運(yùn)輸規(guī)劃處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱(chēng),目前規(guī)劃中的幾條高速公路前期工作正加緊推進(jìn)。萬(wàn)寧至洋浦高速公路正加快推進(jìn)初步設(shè)計(jì)工作已完成;瓊中至樂(lè)東高速公路初步設(shè)計(jì)已完成,施工圖正加緊編制,為下步上報(bào)批復(fù)做準(zhǔn)備。
穩(wěn)增長(zhǎng)舉措提振海南本地基建熱
3月中旬的常務(wù)會(huì)議確定了2014年《工作報(bào)告》相關(guān)的55項(xiàng)重點(diǎn)工作及其門(mén)分工,此次落實(shí)《工作報(bào)告》的會(huì)議,將穩(wěn)增長(zhǎng)在論述中的重要性提升至第二位,僅次于促,這主要也是源于今年以來(lái)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的下滑趨勢(shì)。
應(yīng)該說(shuō),面對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的持續(xù)下行,已經(jīng)給予了較快的響應(yīng),在基建投資和房地產(chǎn)兩個(gè)領(lǐng)域均小有動(dòng)作。不過(guò),同2013年一樣,此次刺激政策需要考慮杠桿率的控制,一方面貨幣不會(huì)擴(kuò)張,另一方面投資的主體仍將是央企。一是貨幣需求增加可能導(dǎo)致利率上行,二是“盤(pán)活存量”的手段也只能在擴(kuò)大產(chǎn)出缺口的同時(shí)維持經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)穩(wěn)定。
分析人士表示,在高層已然表態(tài)穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下,各地積蓄已久的投資熱情不斷迸發(fā),海南接近1.8萬(wàn)億的保增長(zhǎng)舉措就是例證。相信在接下來(lái)的一段時(shí)間,各地不同版本的穩(wěn)增長(zhǎng)舉措將陸續(xù)出臺(tái),進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一定的托底作用。
需要指出的是,無(wú)論是何種方式的穩(wěn)增長(zhǎng),基建都是其實(shí)施繞不開(kāi)的重要領(lǐng)域。而在區(qū)域提速的背景下,諸如海南這種已經(jīng)公布穩(wěn)增長(zhǎng)舉措的區(qū)域基建概念將逐步獲得資金的關(guān)注,包括水泥、交通、建材等板塊。
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