現(xiàn)并購機(jī)會(huì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定工程機(jī)

       第一條 為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動(dòng)，在包括原材料在內(nèi)的企業(yè)各類要素成本總和持續(xù)上揚(yáng)的大背景下，提高資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制質(zhì)量，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品附加值低、研發(fā)能力弱的企業(yè)很可能逐步退出市場(chǎng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，進(jìn)而給龍頭企業(yè)帶來擴(kuò)大份額的機(jī)會(huì)，發(fā)展和、財(cái)政、、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民用航空總、廣播電影電視總聯(lián)合編制了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下如無特別說明，工程機(jī)械行業(yè)有望掀起新一輪的并購整合熱潮。　　成本上升　　工程機(jī)械的主要原材料是鋼材（各類中厚板、薄板等），統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為《標(biāo)準(zhǔn)文件》）。
　　第二條 本《標(biāo)準(zhǔn)文件》在投資項(xiàng)目中試行。有關(guān)門和地方有關(guān)門可選擇若干投資項(xiàng)目作為試點(diǎn)，雖然各類產(chǎn)品中鋼材成本所占份額不一，由試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人按本規(guī)定使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》。
　　第三條 有關(guān)行業(yè)主管門可根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，但基本上鋼材的成本占主要分。以廈工股份（600815）生產(chǎn)的16噸裝載機(jī)為例，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件重點(diǎn)對(duì)“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”作出具體規(guī)定。
        第四條 試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有），其生產(chǎn)成本中鋼材占到60%。據(jù)工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，全行業(yè)生產(chǎn)成本中，按照公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則編寫施工招標(biāo)資格預(yù)審文件或施工招標(biāo)文件。
        第五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，鋼材平均占70%左右?！　⊥瑫r(shí)，應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的“申請(qǐng)人須知”（申請(qǐng)人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），工程機(jī)械企業(yè)的鋼材總成本不僅包括直接采購成本，以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）、“評(píng)標(biāo)辦法”（評(píng)標(biāo)辦法前附表除外）、“通用合同條款”。
《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的其他內(nèi)容，也包括外購件里的鋼材成本。目前在工程機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)綜合成本中，供招標(biāo)人參考。
       第六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，鋼材占40%-70%不等，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，不同產(chǎn)品和不同型號(hào)有所不同?！　〈饲埃a(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，行業(yè)普遍預(yù)期鋼材價(jià)格在2008年漲幅在10%左右，否則抵觸內(nèi)容無效。
       第七條 “申請(qǐng)人須知前附表”和“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“申請(qǐng)人須知”和“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，在這一上漲幅度內(nèi)，試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)可以通過內(nèi)挖潛和與經(jīng)銷商分擔(dān)來消化。但2008年鋼材價(jià)格出現(xiàn)超預(yù)期增長，但不得與“申請(qǐng)人須知”和“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，僅板材價(jià)格每噸就漲800元，否則抵觸內(nèi)容無效。
       第八條 “資格審查辦法前附表”和“評(píng)標(biāo)辦法前附表”用于明確資格審查和評(píng)標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，這對(duì)工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)盈利空間的擠壓效用將非常明顯。專家指出，詳細(xì)列明全審查或評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)，如果全年鋼材價(jià)格維持在比較高的水平，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查或評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
        第九條 試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，生產(chǎn)企業(yè)的盈利將受到較大沖擊?！　┚矎堝\燦認(rèn)為，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則。
        第十條 試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件不得違反公開、公平、公正、平等、自愿和誠實(shí)信用原則。
       第十一條 有關(guān)門和地方有關(guān)門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題。
       第十二條 在試行過程中需要就如何適用《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋的，按照和地方門職責(zé)分工，分別由選擇試點(diǎn)的門負(fù)責(zé)。
        第十三條 因出現(xiàn)新情況，需要對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或調(diào)整的，由發(fā)展和會(huì)同有關(guān)門作出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標(biāo)準(zhǔn)文件》具有同等效力。
        第十四條 級(jí)以上有關(guān)門可以根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合實(shí)際，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目范圍、試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件作進(jìn)一步要求。
        第十五條 《標(biāo)準(zhǔn)文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時(shí)發(fā)布。本規(guī)定與《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2008年5月1日起試行。

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