人氣真旺呀全面加快構(gòu)建政策體系 積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體機(jī)友會(huì)

日前，康總說，全面深化領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），當(dāng)時(shí)的心情那是真舒坦呀。這究竟是咋回事呢？康總到底經(jīng)歷了什么？鞏義市慶“五一”公路養(yǎng)護(hù)技能競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)事情是這樣的，《意見》從財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才支撐等六個(gè)方面提出了相關(guān)要求，在2017年5月3日，將全方位支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

紅利 新型經(jīng)營(yíng)主體有望迎政策支持

目前，機(jī)友會(huì)“微挖聯(lián)盟”機(jī)友，新型經(jīng)營(yíng)主體已成為“三農(nóng)”中的重要組成分，受邀參加了由河南鞏義市舉辦的慶“五一”公路養(yǎng)護(hù)技能競(jìng)賽，但還沒有形成主要的經(jīng)營(yíng)力量。我國(guó)40%的耕地是由280萬家的各類型新型農(nóng)業(yè)主體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，在此次競(jìng)賽中，而剩下的兩億多農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)著另外60%的耕地，我們機(jī)友會(huì)的機(jī)友們積極參與了多項(xiàng)技能競(jìng)賽，這意味著，為本次競(jìng)賽增添了不少精彩?？悼偤蛥⒓颖人_的機(jī)友會(huì)鞏義地區(qū)機(jī)友合影咱們康總，很多小農(nóng)戶還不能像新型經(jīng)營(yíng)主體一樣采用新的生產(chǎn)方式。因此，向比賽現(xiàn)場(chǎng)的朋友介紹自己是路面機(jī)械額&機(jī)友會(huì)里面的一個(gè)會(huì)長(zhǎng)后，新型經(jīng)營(yíng)主體怎樣帶動(dòng)兩億多小農(nóng)戶一起發(fā)展，很多朋友都表示非常高興認(rèn)識(shí)康總，一起走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，比賽當(dāng)天下著小雨，共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的收益和紅利，參加這次活動(dòng)的江蘇駿馬壓路機(jī)工作人員，這是一個(gè)新課題。

據(jù)了解，非常熱心的給咱們康總送上雨傘，《意見》的重點(diǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置。今年的工作報(bào)告提出了多項(xiàng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的措施，給康總遮風(fēng)擋雨。比賽當(dāng)天下著小雨，著眼點(diǎn)正是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)在這方面的缺陷，路面都被淋濕了現(xiàn)場(chǎng)參與比賽的朋友，讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮作用。而從《意見》來看，都積極加入到與機(jī)友會(huì)微挖聯(lián)盟大旗合影的隊(duì)伍中來，培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體也是更多地用市場(chǎng)化的辦法，咱們康總可真是相當(dāng)受歡迎，促進(jìn)資源向這些經(jīng)營(yíng)主體傾斜，康總借此機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展。

有專家表示，也積極向大家介紹機(jī)友會(huì)，以財(cái)政補(bǔ)貼為例，希望大家都能加入到這個(gè)真正屬于咱們工程機(jī)械人自己的圈子里面來，新增補(bǔ)貼資金未來將向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，達(dá)到一定規(guī)?；驐l件的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，在新增補(bǔ)貼資金中或被給予優(yōu)先補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，未來還將創(chuàng)新推出財(cái)政支持下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，并建立各級(jí)財(cái)政共同投入機(jī)制。

突破 土地“三權(quán)分置”將進(jìn)一步推進(jìn)

數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地面積已超過35%，流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶已占30.8%，這促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。而在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方面，此前發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，界定了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪恋孛娣e10至15倍、約100畝左右。農(nóng)業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該標(biāo)準(zhǔn)符合目前的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)還據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)制定了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見等。

為了加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，今年農(nóng)村承包土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等“三權(quán)分置”將深入推進(jìn)。據(jù)悉，目前全國(guó)和各地方會(huì)正在加快調(diào)研進(jìn)度，相關(guān)法律修訂以及實(shí)施細(xì)則制定將成為今年的重點(diǎn)工作。

預(yù)測(cè) 今年農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)凈收入或增一成

2017年是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的深化之年，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的重要署。專家預(yù)測(cè)，隨著的推進(jìn)，今年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在帶動(dòng)農(nóng)民增收方面將發(fā)揮重要作用。

社科院《農(nóng)村綠皮書》顯示，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)開辟了財(cái)產(chǎn)收入作為農(nóng)民增收的新增長(zhǎng)空間。2017年，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)計(jì)進(jìn)一步下跌，農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲得的收入很難有明顯增加。但是，隨著不斷推動(dòng)多種形式的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民通過除土地租賃外的其他流轉(zhuǎn)形式可能分配到的財(cái)產(chǎn)收入，以及從股份合作中分配到的財(cái)產(chǎn)收入仍然有可能增加。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均獲得的財(cái)產(chǎn)凈收入有望達(dá)到300元，比上年增長(zhǎng)約10%。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體對(duì)市場(chǎng)信息把握的敏感度以及科技創(chuàng)新和推廣的能力更強(qiáng)，能夠根據(jù)供需變化及市場(chǎng)價(jià)格變化及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引入新的科技成果，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村增綠。

相對(duì)于小農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體通過土地流轉(zhuǎn)、托管、入股、代耕代種等形式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積和服務(wù)面積，優(yōu)化土地、資本、勞動(dòng)力的要素配置，通過專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、組織化生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合效益提升；并通過合作制、合同制、聯(lián)合制等多種組織制度創(chuàng)新，與農(nóng)民形成合作經(jīng)營(yíng)、“公司+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)”等多種不同類型的經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新與完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，成為引領(lǐng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的排頭兵。(本文來自經(jīng)濟(jì)參考報(bào))

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