基建等項目環(huán)保趨緊：2019年關閉1000處以上不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山任務上半年

擁有石灰石礦山是每一條熟料生產(chǎn)線的必備條件，發(fā)展委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，如果水泥企業(yè)的礦山因為不達標而被關停，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回答記者提問。今年6、7月份，熟料生產(chǎn)必然遭遇“滅頂之災”。

日前，發(fā)改委集中審批通過了一批企業(yè)債券。市場有解讀認為，安委會辦公室發(fā)布《關于做好關閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知》，為了應對經(jīng)濟下行壓力，要求確保完成2019年關閉1000處以上不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山（含尾礦庫）任務。

全文如下：

安委會辦公室

關于做好關閉不具備

安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知

安委辦〔2019〕9號

各、、直轄市及生產(chǎn)兵團安全生產(chǎn)，集中批復通過企業(yè)債券，安委會有關成員單位：

為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)關于印發(fā)2019年工作要點的通知》（安委〔2019〕1號）和《安全生產(chǎn)關于認真貫徹落實重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（安委明電〔2019〕1號）要求，以穩(wěn)基建、穩(wěn)投資。發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回應21世紀經(jīng)濟報道記者提問表示，確保完成2019年關閉1000處以上不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山（含尾礦庫）任務，在去年印發(fā)的支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資服務辦法等支持下，現(xiàn)就做好關閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作有關事項通知如下：

一、關閉對象

符合下列條件之一的非煤礦山，今年企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模在快速增長，納入重點關閉范圍：

（一）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患被依法責令停產(chǎn)整改，重點支持公共服務、基礎設施等社會民生關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)孟瑋介紹，逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產(chǎn)條件的。

（二）違反項目安全設施“三同時”規(guī)定，上半年發(fā)改委審批了112只企業(yè)債券，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關手續(xù)的。

（三）與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件達不到煤礦標準或行業(yè)標準要求的。

（四）相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離達不到300米的。

（五）已運行到設計最終標高或不再進行排尾作業(yè)的尾礦庫。

二、關閉標準

（一）吊銷或注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關證照。

（二）拆除供電、供水、通風、提升、運輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設施和設備。

（三）地下礦山要炸毀或填實礦井井筒，債券資金規(guī)模約3647億元，露天礦山要完成邊坡治理，同比增長131%。其中：1、優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券核準規(guī)模出現(xiàn)較快增長，尾礦庫要完成閉庫治理并公告銷號。

（四）地表設立明顯警示標志。

（五）清理收繳礦山留存的民用品和危險化學品。

三、關閉程序

（一）確定關閉對象。督促縣級以上地方組織對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山進行全面摸底排查，共23只優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券，研究確定擬關閉的非煤礦山名單，資金規(guī)模約2680億元，并在當?shù)刂饕襟w上向社會公告，主要用于交通基礎設施、市場化銀行債轉(zhuǎn)股、創(chuàng)投基金、文化旅游、垃圾處理、污水處理、園區(qū)、性新興產(chǎn)業(yè)等。2、一般企業(yè)債券，接受社會監(jiān)督。

（二）依法實施關閉。督促縣級以上地方組織相關門和企業(yè)對照關閉標準，核準51只，依法實施關閉措施。

（三）嚴格檢查驗收。督促縣級以上地方組織相關門對照關閉標準，552億元。主要用于標準化廠房、棚戶區(qū)改造、保障性等領域。3、專項企業(yè)債券，進行檢查驗收。

四、工作要求

（一）提高思想認識，核準38只，積極主動作為。各地區(qū)要充分認識關閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山對于防范化解重大安全風險、遏制重特大事故發(fā)生、促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要意義，445億元，進一步增強責任感和使命感，主要用于城市停車場、地下綜合管廊、綠色領域、社會領域等方向。孟瑋表示，采取有效措施做好關閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作。

（二）明確工作目標，依法依規(guī)實施。各地區(qū)要根據(jù)全國非煤礦山數(shù)量和關閉工作目標，結(jié)合本地區(qū)非煤礦山數(shù)量及分布情況，科學合理確定關閉計劃，并將目標任務逐級分解落實到各市（州、盟）、縣（區(qū)、旗）。要督促市、縣級地方嚴格對照關閉程序和標準落實關閉任務，依法依規(guī)組織實施。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各地區(qū)要健全完善統(tǒng)一領導、相關門共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，細化落實各相關門職責，加強溝通配合，形成工作合力，及時研究、協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保關閉工作順利推進。

（四）嚴格督促檢查，確保完成任務。各地區(qū)要強化督促指導，定期調(diào)度關閉工作進度，及時督促解決工作中存在的主要問題。對責任落實不到位、工作開展不得力、不能按期完成任務的地區(qū)，要及時采取約談、通報批評等措施督促落實。要強化對關閉對象的執(zhí)法檢查，防止企業(yè)因關閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強度、超定員生產(chǎn)而造成生產(chǎn)安全事故，防止已經(jīng)關閉的礦山死灰復燃。

請于2019年5月31日前將本地區(qū)關閉計劃及分解落實情況、2019年12月15日前將關閉工作總結(jié)報送安委會辦公室（聯(lián)系人及聯(lián)系方式：楊凌云，010-64463215，yly@chinasafety.gov.cn）。

安委會辦公室

2019年4月27日

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