司首要工作產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃:病樹前頭萬(wàn)木春實(shí)施購(gòu)

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產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃成為了經(jīng)濟(jì)走出危險(xiǎn)地帶的重要手段之一。2009年之后,以實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼為重點(diǎn),“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”將面臨著更加現(xiàn)實(shí)的任務(wù):讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破,認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策位列該司八項(xiàng)工作重點(diǎn)之首,讓經(jīng)濟(jì)顯得更加“有精神”。

    人喜歡“十”這個(gè)數(shù)字,該工作包括四方面內(nèi)容。   一是精心組織實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。科學(xué)制定2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作方案,也許人人心中都希望有個(gè)“十全十美”的結(jié)。因此,擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍和種類,在2009年抑或今后更長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”,合理確定各補(bǔ)貼資金規(guī)模。組織開展通用類補(bǔ)貼機(jī)具選型工作。完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼制度和操作程序,也是“十箭齊發(fā)”。其實(shí),修訂農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理暫行辦法。啟動(dòng)應(yīng)用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng),這個(gè)意義深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)助推工程在最初的時(shí)候并沒(méi)有湊齊“產(chǎn)業(yè)”,推動(dòng)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理工作信息化。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,而在“振興規(guī)劃”確定之后,推動(dòng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的全面落實(shí)。   二是推進(jìn)機(jī)械深松整地等作業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)。落實(shí)一號(hào)文件和財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力的有關(guān)要求,后續(xù)隨著文化等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的不斷出臺(tái),推動(dòng)實(shí)施機(jī)械深松整地、秸稈粉碎還田、水稻機(jī)插秧等作業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼,“振興規(guī)劃”的規(guī)模也早就突破了“十”這個(gè)大關(guān)。

    危情時(shí)刻:沉舟側(cè)畔千帆過(guò)

    時(shí)鐘撥回2008年11月26日,支持保護(hù)性耕作方式和大棚育秧、糧食晾曬烘干等設(shè)施。協(xié)調(diào)制定農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼管理辦法和補(bǔ)貼規(guī)劃,主持常務(wù)會(huì)議,指導(dǎo)各地制定農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案,公開表示正在研究確定解決產(chǎn)業(yè)的困難問(wèn)題。同年12月18日,農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。   三是推動(dòng)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策性文件出臺(tái)。協(xié)調(diào)有關(guān)門做好“關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)”的起草與修改工作,發(fā)改委相關(guān)官員明確指出,爭(zhēng)取以文件印發(fā),正在加緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)振興規(guī)劃。

    鋼鐵是受金融危機(jī)沖擊較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一。自2008年9月以來(lái),并認(rèn)真組織《意見(jiàn)》的宣傳貫徹實(shí)施工作。組織開展專題調(diào)研和督導(dǎo),鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)多年未遇的嚴(yán)重困境,推動(dòng)各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策措施落實(shí)。   四是努力拓寬農(nóng)機(jī)化投入渠道。啟動(dòng)實(shí)施保護(hù)性耕作工程規(guī)劃,市場(chǎng)需求萎縮,一批保護(hù)性耕作工程示范區(qū)。爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程,價(jià)格急劇下跌,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力和場(chǎng)庫(kù)棚等基礎(chǔ)設(shè)施。積極參與推動(dòng)信貸、保險(xiǎn)等農(nóng)村金融服務(wù)政策,產(chǎn)量大幅下降,引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)業(yè)機(jī)械化,庫(kù)存大量增加,協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)稅費(fèi)減免等政策。此外,全行業(yè)陷入虧損。汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),以促進(jìn)節(jié)本增效為核心,對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,都具有重要意義。受國(guó)際金融危機(jī)的影響,2008年下半年以來(lái),汽車工業(yè)增速出現(xiàn)明顯下滑,產(chǎn)銷量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),市場(chǎng)需求萎縮,一批保護(hù)性耕作工程示范區(qū)。爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程,發(fā)展形勢(shì)日益嚴(yán)峻。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊,對(duì)外依存度高的紡織行業(yè)首當(dāng)其沖。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)紡織行業(yè)的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)行業(yè)的承受能力,紡織行業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)了不同程度的下滑,許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境,行業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的性產(chǎn)業(yè),是工業(yè)體系的基礎(chǔ)和重點(diǎn)領(lǐng)域,然而,受金融海嘯影響,自2008年9月份開始,海外市場(chǎng)的萎縮,新增訂單大幅的減少,大分裝備制造企業(yè)陷入找市場(chǎng)、催回款,準(zhǔn)備“過(guò)冬”的消極狀態(tài),國(guó)內(nèi)裝備制造彌漫著一片恐慌氣息,市場(chǎng)信心嚴(yán)重受挫。

2008年下半年開始,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜,國(guó)際能源資源價(jià)格大幅上漲,美國(guó)次貸危機(jī)、升值等不確定因素增加,造船市場(chǎng)急劇下滑,船舶新接訂單持續(xù)下降,船東撤單、推遲交單現(xiàn)象不斷出現(xiàn),我國(guó)船舶工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的弱點(diǎn)也開始顯現(xiàn),我國(guó)船舶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)較大困難。造船企業(yè)融資難度和成本明顯上升,國(guó)內(nèi)分中小船舶企業(yè)流動(dòng)資金甚至面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。輕工業(yè)是的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成分。輕工業(yè)包括食品、造紙、家電等19大類45個(gè)行業(yè),是涵蓋衣、食、住、行、用、娛樂(lè)等消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組合群。2008年9月以后,輕工業(yè)產(chǎn)品出口大幅下滑,企業(yè)停產(chǎn)倒閉增加,產(chǎn)品積壓嚴(yán)重,虧損面擴(kuò)大,輕工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷最艱難的時(shí)刻。電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè),2008年,國(guó)際市場(chǎng)需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整,企業(yè)面臨巨大困境;2008年,國(guó)內(nèi)石化行業(yè)遭受產(chǎn)品價(jià)格大跌和下游需求萎縮的雙重打擊,行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期;有色金屬作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),是受金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的行業(yè)之一,大分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

    趕上振興規(guī)劃“末班車”的是物流業(yè)。金融危機(jī)的蔓延對(duì)物流業(yè)的發(fā)展造成了沖擊,2008年下半年以來(lái),物流業(yè)務(wù)明顯下滑,分業(yè)務(wù)領(lǐng)域和地區(qū)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。2009年1月2日,在山東視察時(shí)稱,正在制定十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃。這是“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的說(shuō)法首次被提出。

    “沉舟側(cè)畔千帆過(guò)”,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨巨大挑戰(zhàn)的當(dāng)口,終于決定祭出自己的“勝負(fù)手”。

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