回落只是周期性盤整 產(chǎn)業(yè)應(yīng)獲重點(diǎn)扶持

在自然寒冬與經(jīng)濟(jì)寒冬同期而至的日子，機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會的三樓會議室卻未有絲毫寒意，專員會月度經(jīng)濟(jì)形勢會商會在這里例行。

工程機(jī)械協(xié)會副秘書長楊寶德笑呵呵地首先入座。當(dāng)大家問其喜從何來時(shí)，他的理由很簡單：要以積極的態(tài)度應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而且提出了4萬億元的拉動(dòng)內(nèi)需投資計(jì)劃。其中，近一半投資將用于鐵路、公路、機(jī)場和電網(wǎng)；另有1萬億元用于地震重災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建投資；3700億元用于農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。這些投資都將直接或間接地帶動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)的回暖。

在日前的這次會商會上，總結(jié)分析2008年機(jī)械工業(yè)運(yùn)行情況，預(yù)測研判2009年行業(yè)整體走勢成為會議的核心內(nèi)容。雖然從2008年1~11月的數(shù)據(jù)看，機(jī)械行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有所下滑，而且10月份下滑速度陡然加快，但經(jīng)分析，這種回落只是周期性盤整，行業(yè)不必過分悲觀。

專家預(yù)測認(rèn)為，2009年行業(yè)走勢或?qū)⑴c2008年相反，呈現(xiàn)先抑后揚(yáng)態(tài)勢。由于金融危機(jī)的滯后效應(yīng)顯現(xiàn)，今年上半年行業(yè)或進(jìn)入階段性低谷，而隨著拉動(dòng)內(nèi)需等宏觀調(diào)控措施相繼顯效，行業(yè)或?qū)⒃谙掳肽觊_始逐步回暖并穩(wěn)步上行。

而且，2008年前三季度的良好運(yùn)行為行業(yè)2009年的發(fā)展奠定了比較好的基礎(chǔ)。中機(jī)聯(lián)預(yù)計(jì)，機(jī)械行業(yè)2008年產(chǎn)銷將同比增長23%左右，2009年增速將回落至15%左右。對此，專家建言，4萬億元拉動(dòng)內(nèi)需的投資應(yīng)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，并將政策與落實(shí)《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》相結(jié)合，促進(jìn)裝備制造業(yè)振興。

增速或?qū)⒒芈渲?SPAN lang=EN-US>15% 重拾增長信心是關(guān)鍵

受金融危機(jī)影響，機(jī)械工業(yè)去年10月份工業(yè)總產(chǎn)值增速同比回落約10個(gè)百分點(diǎn)，11月份出口創(chuàng)匯增速回落到2.74%，比10月25.81%降低了23個(gè)百分點(diǎn)。

分析其中的原因，中機(jī)聯(lián)認(rèn)為，一是前幾年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度較快，目前自然進(jìn)入到周期性的調(diào)整；二是受鋼鐵、有色等原材料價(jià)格大幅震蕩影響；三是行業(yè)信心受挫帶來的影響不可低估，生產(chǎn)采購周期被打亂；四是流通商的推波助瀾，放大了市場需求信號；五是不排除統(tǒng)計(jì)方面存在的誤差。

中機(jī)聯(lián)認(rèn)為，雖然第四季度的經(jīng)濟(jì)增速驟降，但絕對值不低，行業(yè)不宜過分悲觀，應(yīng)對2009年繼續(xù)增長堅(jiān)定信心。

按分析，企業(yè)手持訂單逐月減少，2008年1~11月比2007年增長18.92%，雖然比一季度42%的增速降低，但絕對值不算很低；11月份機(jī)械工業(yè)月產(chǎn)達(dá)7612億元，仍高于2007年的月產(chǎn)水平，也高于2008年1~11月7514億元的月均值；11月份的出口創(chuàng)匯達(dá)192億美元，高于2007年161億美元的月均值，也接近于2008年1~11月204億美元的月度平均水平。

中機(jī)聯(lián)提供的運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，2008年1～11月，全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82660.95億元，同比增長25.11%；完成銷售產(chǎn)值80508.17億元，同比增長25.23%。其中，各行業(yè)生產(chǎn)增長幅度差距加大。農(nóng)機(jī)、工程、石化通用、重型礦山、機(jī)床工具、電工電器、基礎(chǔ)件及其他民用機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)增速均在27%以上；文化辦公設(shè)備、儀器儀表行業(yè)、食品包裝和汽車行業(yè)增速明顯低于行業(yè)平均水平。

貿(mào)易順差再創(chuàng)歷史新高。2008年1~11月，行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4034.85億美元，同比增長23.35%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差446.71億美元。同期，行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9344.07億元，同比增長39.89%；完成新產(chǎn)品產(chǎn)值15191.25億元，同比增長17.73%；實(shí)現(xiàn)出貨值12324.11億元，同比增長18.24%。

中機(jī)聯(lián)預(yù)計(jì)，2008年行業(yè)全年產(chǎn)銷增速約23%，出口創(chuàng)匯增速約25%，貿(mào)易順差約450億美元；2009年行業(yè)產(chǎn)銷增速會回落至15%，利潤回落至10%。

支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 創(chuàng)造使用國產(chǎn)設(shè)備氛圍

由于裝備制造業(yè)受金融危機(jī)影響的反應(yīng)相對滯后，專家對行業(yè)走勢作出了“U”型判斷。也就是說，今年上半年行業(yè)將出現(xiàn)階段性低谷，隨著4萬億元投資規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目，下半年行業(yè)或?qū)⒅饾u回暖。

也有專家提出，拉動(dòng)內(nèi)需政策要切實(shí)落實(shí)到位，還需相關(guān)門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，避免肥水外流。會上，各行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人也分別就投資效果對行業(yè)影響作出大體判斷，并對政策落實(shí)提出了針對性建議。

電工電器行業(yè)協(xié)會的程仁超介紹，受金融危機(jī)影響，目前大型發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)在手訂單多半停滯，企業(yè)經(jīng)營困難。預(yù)計(jì)2009年行業(yè)將出現(xiàn)負(fù)增長，發(fā)電設(shè)備將完成9000萬千瓦~1億千瓦，同比降低30%。

程仁超建議：拉動(dòng)內(nèi)需的投資應(yīng)重點(diǎn)支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)，避免擴(kuò)散。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)支持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；建立原材料價(jià)格波動(dòng)的預(yù)警機(jī)制；重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，不要給外資企業(yè)買單，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩的外資企業(yè)進(jìn)駐。

儀器儀表行業(yè)特別顧問奚家成則預(yù)計(jì)，2009年該行業(yè)產(chǎn)銷增速約10%，利潤同比增長5%。他建議要加強(qiáng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，希望相關(guān)政策能把硬件制造與軟服務(wù)進(jìn)行分離統(tǒng)計(jì)，哪怕提供一個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策也好。相關(guān)門應(yīng)把降低成本作為扶持企業(yè)扭虧的方向，推動(dòng)鼓勵(lì)用戶企業(yè)使用國產(chǎn)設(shè)備，將《意見》的行政推動(dòng)與投資的市場機(jī)制相結(jié)合。同時(shí)，要針對目前我國外匯不平衡的壓力，將分外匯設(shè)為裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)企業(yè)并購國外有核心技術(shù)的企業(yè)，并給予貼息等。

楊寶德預(yù)測，2009年工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)銷約3000億元，增速約12%。他認(rèn)為，4萬億元要重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對并購國外有核心技術(shù)的企業(yè)要給予補(bǔ)貼，買雞不買蛋。

此外，重型機(jī)械行業(yè)預(yù)計(jì)2009年行業(yè)產(chǎn)銷增速約20%，石化機(jī)械行業(yè)預(yù)計(jì)產(chǎn)銷增速20%以上，通用機(jī)械行業(yè)預(yù)計(jì)產(chǎn)銷增速為12%，機(jī)床行業(yè)預(yù)計(jì)2009年行業(yè)前抑后揚(yáng)，產(chǎn)銷增速在10%~15%。

綜上建議，中機(jī)聯(lián)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)切實(shí)保護(hù)裝備制造業(yè)賴以成長的國內(nèi)市場，重點(diǎn)支持關(guān)鍵零件及若干關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展，把對裝備的投資具體落實(shí)到訂單，從行政協(xié)調(diào)、財(cái)政支持、經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、輿論引導(dǎo)等多方面給予支持，創(chuàng)造使用國產(chǎn)設(shè)備的氛圍，用經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)激發(fā)用戶企業(yè)使用國產(chǎn)設(shè)備的積極性，支持有優(yōu)勢的企業(yè)收購國外有核心技術(shù)的設(shè)備制造企業(yè)，同時(shí)加快國企。

對于企業(yè)的自身，中機(jī)聯(lián)提醒：企業(yè)要控制和保證現(xiàn)金流，降低庫存；控制產(chǎn)能，趁機(jī)調(diào)整結(jié)構(gòu)；加大生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展；重視自主創(chuàng)新；積極對待國內(nèi)并購，謹(jǐn)慎對待國外并購。

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