吉林：技改推動“躍升計劃”

吉林委高度重視技術(shù)改造工作，始終把企業(yè)技術(shù)改造作為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一項任務(wù)突出來抓。近年來，吉林重點組織實施了“五個一批”技術(shù)改造工程、50項20億元以上重大工業(yè)工程、1000項3000萬元以上技改項目工程、“五個一批”技術(shù)創(chuàng)新工程、“1155”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃等，企業(yè)技術(shù)進步工作取得新進展。特別是從去年以來，為應(yīng)對國際金融危機，貫徹落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，吉林圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”這條主線，及時出臺了《關(guān)于進一步加強企業(yè)技術(shù)改造的意見》和產(chǎn)業(yè)躍升計劃，把技術(shù)改造作為改善工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段和促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，吉林企業(yè)技術(shù)改造工作效果顯著。

　　 技術(shù)改造投資快速增長

　　“十一五”前四年吉林技術(shù)改造累計完成投資4948億元，是“九五”的12.1倍，“十五”的4倍，是歷史上改造力度最大的時期。技術(shù)改造對經(jīng)濟增長貢獻率越來越大，近幾年吉林的技術(shù)改造對工業(yè)經(jīng)濟新增效益的貢獻率一直保持在50%以上，一汽PQ35平臺、吉化重點裝置改造擴建、長春軌道客車動車組制造平臺等一批重大技術(shù)改造項目的帶動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。2009年，吉林規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到9970.2億元，同比增長16%；工業(yè)增加值達到2926.6億元，同比增長16.8%；實現(xiàn)利潤490億元，各項指標均達到歷史水平。

　　 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快?！笆晃濉币詠?，輕、重工業(yè)發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，重工業(yè)比重由2005年的80%調(diào)整到2009年的72.3%。汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈“三足鼎立”之勢，電子信息、醫(yī)藥、冶金建材、新材料和裝備制造等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的新格。

　　 企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。技術(shù)改造推動了工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步，技術(shù)水平和研發(fā)能力大幅度提高?！笆晃濉鼻?年，吉林累計新產(chǎn)品4259種，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值7600億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到25%以上。目前，吉林已建成級以上企業(yè)技術(shù)中心147戶、工程技術(shù)中心32戶、工程實驗室28戶、工程研究中心32戶。圍繞工業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)平臺進行了全面的系統(tǒng)改造，達到了國內(nèi)外先進水平。

　　 在技改中，吉林加強了政策扶持引導(dǎo)。通過落實政策和吉林支持技術(shù)改造的各項財稅政策，支持企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。通過設(shè)立企業(yè)管理創(chuàng)新獎，推薦優(yōu)秀創(chuàng)新案例，鼓勵推動企業(yè)管理機制創(chuàng)新。密切產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極爭取對吉林企業(yè)項目的資金支持，去年爭取資金4.4億元，支持了100多項重點企業(yè)的技術(shù)改造。

　　 吉林在財政資金緊張的情況下，逐年加大工業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金的投入力度，由2004年的7000萬元增加到今年的1.8億元，用于支持企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，充分發(fā)揮了性投資“四兩撥千斤”的積極作用，有效引導(dǎo)社會資金投向重點技術(shù)改造項目。

　　 實施產(chǎn)業(yè)“躍升計劃”

　　 為應(yīng)對國際金融危機，落實促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃，吉林結(jié)合實際制定了《吉林工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計劃綱要》及產(chǎn)業(yè)躍升計劃。把躍升計劃作為吉林未來幾年工業(yè)發(fā)展的總抓手，明確了總量和結(jié)構(gòu)兩個方面吉林目標及汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和任務(wù)。

　　 吉林從2008年下半年開始，先后下發(fā)了醫(yī)藥、食品、石油化工、信息產(chǎn)業(yè)、軌道客車、汽車、裝備制造等行業(yè)發(fā)展意見，為推動支柱產(chǎn)業(yè)做大做強和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大提供了政策環(huán)境。特別是為加大技術(shù)改造力度、加快技術(shù)進步步伐，吉林去年出臺了《吉林關(guān)于進一步加強企業(yè)技術(shù)改造的意見》。動員吉林工業(yè)企業(yè)積極啟動新一輪高強度、大規(guī)模的企業(yè)技術(shù)改造，制定七條推動措施，力爭到2012年末，吉林技術(shù)改造投資年均增長30%以上，基本實現(xiàn)“四高一優(yōu)”的工作目標。

　　 在技改中，吉林確定了重點項目計劃。吉林圍繞大項目、龍頭項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，每年都制定重點技術(shù)改造項目計劃，作為抓重大工業(yè)項目管理的重點。2009年，吉林重點推進了1000項3000萬元以上技改項目、50項20億元以上重大工程項目和“五個一批”億元以上重大工業(yè)項目，有效促進了工業(yè)投資增長。

　　 同時，加大了重點項目儲備力度。圍繞一汽、吉化等大企業(yè)集團，重點謀劃了200萬輛汽車等重大項目。圍繞高新技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化項目，重點謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸重大項目，積極組織發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)成熟的項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高等級碳纖維、PLED、汽車減振板等一批重大項目已在中。產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展步伐進一步加快，千億元零件、千億元精細化工等特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。

　　 為推動項目加快，吉林下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，加快審批進度。幫助重點企業(yè)、重點項目落實條件，新建再建項目大幅度增加，2009年吉林新開工項目6075項。加快了一汽集團公司NewJetta轎車、長春軌道客車公司年產(chǎn)410輛出口鐵路客車和時速300公里動車組轉(zhuǎn)向架等重大技改項目建成投產(chǎn)，對吉林工業(yè)投資平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了重要的支撐作用。

　　 在項目中，多渠道籌措資金。積極開展多種形式的銀企對接活動，通過“銀企保”對接、項目推薦等方式爭取金融支持。同時，引導(dǎo)企業(yè)在資本市場上直接融資，組織企業(yè)與私募股權(quán)投資機構(gòu)進行對接，一批企業(yè)實現(xiàn)了股權(quán)融資，有效地解決了項目資金短缺的問題

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