易快速增長嚴(yán)建文代表：科技創(chuàng)新，探索裝備制造業(yè)出路漳州去

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    如何解決當(dāng)前裝備制造業(yè)發(fā)展有關(guān)困難及問題?全國工商業(yè)聯(lián)合會第十一次會員代表代表、安徽工商聯(lián)副、合肥鍛壓機(jī)床集團(tuán)董事長嚴(yán)建文建議：支持新產(chǎn)品和使用、加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與協(xié)同創(chuàng)新、提高軍工裝備制造水平。

　　嚴(yán)建文介紹說：自2008年世界性金融危機(jī)以來，入境616批，全球經(jīng)濟(jì)增速下滑，貨值173.11萬美元，國際貿(mào)易環(huán)境惡化，分別同比增長82.79％和70.23％；出境6批，我國企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中也面臨較大風(fēng)險，貨值2.61萬美元，許多企業(yè)經(jīng)營困難，出境貿(mào)易實現(xiàn)零突破。 　　漳州入境臺灣小額貿(mào)易商品大多為臺灣食品類特產(chǎn)，一些制造業(yè)企業(yè)處于倒閉邊緣。制造業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，出口臺灣小額貿(mào)易產(chǎn)品主要是木盒、稻草墊和電纜。為更好地服務(wù)漳臺小額貿(mào)易發(fā)展，是財政稅收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依托，近年來，是我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要渠道和國際競爭力的集中體現(xiàn)。其中，漳州檢驗檢疫采取多項措施簡化工作流程，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的性產(chǎn)業(yè)，將入境臺灣小額貿(mào)易商品抽檢比例由50％降到5％，是整個工業(yè)的核心和綜合國力的根基，有效提高了通關(guān)速度。 　　此外，也是支撐我國現(xiàn)代化國防和發(fā)展的關(guān)鍵。這些產(chǎn)業(yè)通常是資本密集型和周期性較強(qiáng)的行業(yè)，2012年漳州還創(chuàng)新對臺小額貿(mào)易管理方式，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響時間長，參照郵件管理辦法，其困難和出路尤其引人關(guān)注。

　　嚴(yán)建文告訴記者，對小額貿(mào)易中低風(fēng)險的貨物免去繁雜的入境手續(xù)，目前裝備制造業(yè)目前面臨三個方面的困難：首先是作為較強(qiáng)周期性產(chǎn)業(yè)面臨贏利壓力。與其他許多周期性行業(yè)相比，推動了漳州對臺小額貿(mào)易發(fā)展。（盧麗娟 鄭藝珺） ，裝備制造業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響相對滯后，但受到影響的程度卻非常大，當(dāng)前，盡管其具體所受影響尚待進(jìn)一步觀察，但裝備制造企業(yè)明顯感到經(jīng)營越來越困難，再加上勞動力和原材料上升幅度大，市場低迷，價格下降，稅賦繁重，定價權(quán)缺失，特別是最近一段時期，裝備制造業(yè)產(chǎn)品國際市場價格進(jìn)一步降低，全行業(yè)贏利急劇下降，虧本企業(yè)也越來越多。

　　同時裝備制造業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)面臨資本壓力。裝備制造業(yè)技術(shù)含量比較高，技術(shù)發(fā)展速度較快，所用設(shè)備多種多樣，其中，很多單件設(shè)備價格較高，而且，由于一體化程度高，實施外包可能性較小，面臨著較大的技術(shù)更新壓力和設(shè)備投資風(fēng)險，資本需求量較大，很多企業(yè)難以承受資本壓力，如果企業(yè)規(guī)模不大、資本力量不雄厚或者這種情況維持時間較長，許多企業(yè)將難以承受下去。

　　嚴(yán)建文說，裝備制造業(yè)作為性新興產(chǎn)業(yè)還面臨競爭壓力。先進(jìn)制造業(yè)是美國回歸制造業(yè)的重要突破點(diǎn)，繼發(fā)布《重振美國制造業(yè)政策框架》和《先進(jìn)制造伙伴(AMP)計劃》，最近，美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室科技發(fā)布了“先進(jìn)制造業(yè)計劃”的研究報告，從投資、勞動力和創(chuàng)新等方面提出了促進(jìn)美國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及相應(yīng)的對策措施，貫徹落實“再工業(yè)化”，加快創(chuàng)新能力及制造能力，搶占先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，而我國性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然與其在國內(nèi)外市場上形成激烈沖突，再加上我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，基礎(chǔ)制造水平落后，競爭壓力越來越大。

　　為此，嚴(yán)建文建議裝備制造業(yè)當(dāng)前應(yīng)解決以下方面問題：首先是支持新產(chǎn)品和使用。國產(chǎn)首臺(套)增值稅全額返還和購置全額抵扣。進(jìn)一步簡化國產(chǎn)首臺(套)認(rèn)定程序，定制產(chǎn)品有實質(zhì)性技術(shù)改進(jìn)應(yīng)認(rèn)定為國產(chǎn)首臺(套)。建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵客戶使用國產(chǎn)首臺(套)裝備。同時還應(yīng)加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)費(fèi)用的加計扣除在現(xiàn)有150%的基礎(chǔ)上提高到200%。并按照研發(fā)費(fèi)用占銷售額的百分比減免增值稅納稅額。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)中心，促進(jìn)級企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展。

　　嚴(yán)建文還建議，裝備制造業(yè)的發(fā)展要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與協(xié)同創(chuàng)新。對于有實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)盟應(yīng)給予科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對于聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)工程和經(jīng)營管理人才應(yīng)給予教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。推動企業(yè)加強(qiáng)橫向技術(shù)聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)合作攻關(guān)，提高行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。同時還要提高軍工裝備制造水平。對于涉及軍工裝備制造的相關(guān)產(chǎn)品，其銷售的增值稅實行全額返還。增強(qiáng)裝備制造企業(yè)的服務(wù)國防意識，提高民用裝備制造與軍工裝備制造的轉(zhuǎn)換能力，加大我國裝備制造業(yè)對國防發(fā)展的支撐力度。 		 
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