造船業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩隱現(xiàn)行業(yè)與地方博弈難題

8月6日的旅順格外惹人注目。這一天，全國(guó)最大的造船廠大連中遠(yuǎn)造船工業(yè)有限公司在這里舉行了揭牌儀式，這預(yù)示中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。該項(xiàng)目占地面積達(dá)180萬(wàn)平方米，規(guī)劃占用1.5平方公里海域，建成后將具備240萬(wàn)載重噸的年造船能力，年產(chǎn)值約70億元。
　　事實(shí)上，大連中遠(yuǎn)造船工業(yè)有限公司的誕生還只是近兩年船舶工業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。
　　掀起造大船熱
　　除了旅順的中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目，今年以來(lái)，沿海沿江諸多城市都掀起了一股船舶工業(yè)的投資熱潮。
　　7月27日，遼寧葫蘆島市，中船重工集團(tuán)公司渤海船舶重工有限責(zé)任公司的大型船舶建造設(shè)施投產(chǎn)暨VLCC（超大型油船）一號(hào)船開(kāi)工儀式在此舉行。渤海船舶重工有限責(zé)任公司因此新增造船能力150萬(wàn)載重噸。
　　而5月19日，河北與中船重工集團(tuán)公司共建的山海關(guān)造船重工有限公司也在秦皇島舉行了揭牌，項(xiàng)目投資26億元，年造船能力100萬(wàn)載重噸以上，年產(chǎn)值超過(guò)50億元。
　　同樣，有著大手筆造船計(jì)劃的還有天津。早在今年全國(guó)兩會(huì)期間，天津市市長(zhǎng)戴相龍就曾透露，天津新港船廠船舶制造項(xiàng)目將于今年開(kāi)工，目標(biāo)是在2010年形成180萬(wàn)載重噸的年造船能力。
　　僅2007年的以上幾個(gè)項(xiàng)目，使新增的年造船能力就將達(dá)到670萬(wàn)載重噸，相當(dāng)于全國(guó)造船大江蘇2007年造船產(chǎn)能350萬(wàn)載重噸的近兩倍，相當(dāng)于上海市年造船產(chǎn)能200萬(wàn)載重噸的近3.5倍。另外還有不少超出規(guī)劃之外的產(chǎn)能，目前無(wú)法統(tǒng)計(jì)。
　　記者了解到，船舶行業(yè)大項(xiàng)目、大產(chǎn)能、大產(chǎn)值趨勢(shì)的出現(xiàn)，實(shí)際上是隨著國(guó)內(nèi)船企獲得訂單的迅猛增長(zhǎng)出現(xiàn)的。英國(guó)克拉克松研究公司日前公布的一組數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，承接新船訂單總量占世界比例高達(dá)87.5%的中、韓、日三國(guó)里，以2010萬(wàn)載重噸高居船舶制造榜首，占到了世界船舶訂單的半壁江山還多，遠(yuǎn)高于以26.78%排第二的韓國(guó)。
　　潛在產(chǎn)能過(guò)剩已成事實(shí)
　　船企新項(xiàng)目的頻繁上馬和世界船舶工業(yè)的興旺有關(guān)。船舶工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)研究院朱汝敬接受記者采訪時(shí)表示，受世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展影響，這一輪景氣周期長(zhǎng)于以往2～3年的周期預(yù)期，有人預(yù)計(jì)將延續(xù)到2008年乃至2010年以后。
　　但這一輪景氣周期過(guò)后，是否真會(huì)如外界傳聞中的那樣，出現(xiàn)產(chǎn)能大幅過(guò)剩面呢？對(duì)此，國(guó)防科工委系統(tǒng)三司民船處處長(zhǎng)由淑敏、江蘇船舶工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)陳耀群和朱汝敬給了記者不同的說(shuō)法。
　　由淑敏指出，從這兩年船舶市場(chǎng)的需求來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的船舶制造產(chǎn)能與市場(chǎng)需求是基本匹配的。從兩大船舶企業(yè)集團(tuán)反饋過(guò)來(lái)的信息來(lái)看，目前并沒(méi)有呈現(xiàn)“產(chǎn)能過(guò)剩”的面，但出現(xiàn)了投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
　　江蘇船舶工業(yè)協(xié)會(huì)的常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)陳耀群則告訴記者，所謂產(chǎn)能過(guò)剩是指船舶生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)能不能被充分利用，訂單不足。但目前，江蘇并不存在這個(gè)問(wèn)題，船舶企業(yè)的手持訂單量已經(jīng)足夠現(xiàn)有船企在未來(lái)幾年內(nèi)“吃飽”，一些船企的手持訂單甚至夠企業(yè)“吃”到2015年。以江蘇船企為例，上年手持訂單達(dá)1082萬(wàn)載重噸，因此未來(lái)幾年內(nèi)都不會(huì)有產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)。陳耀群同時(shí)也表示，幾年之后產(chǎn)能過(guò)?？赡苄允谴嬖诘?，當(dāng)前已有了這個(gè)苗頭和趨勢(shì)。
　　船舶工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)研究院朱汝敬則表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)船舶產(chǎn)能與訂單需求相比不足，所以船舶行業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求擴(kuò)大產(chǎn)能和新上項(xiàng)目是正常的現(xiàn)象。但他坦言，今年以來(lái)，船舶工業(yè)投資過(guò)熱和規(guī)模過(guò)大的勢(shì)頭確是沒(méi)有預(yù)料到的。他指出，這一輪景氣周期過(guò)后，產(chǎn)能過(guò)剩是必然的。不僅是，世界其他各國(guó)也面臨著同樣的問(wèn)題。朱汝敬說(shuō)：“哪天市場(chǎng)下來(lái)了，產(chǎn)能是不可能相應(yīng)縮減的，因此產(chǎn)能過(guò)剩就成了事實(shí)。這也的確是大家所擔(dān)心的，不過(guò)大約會(huì)出現(xiàn)在4～5年之后。”

實(shí)際上，船舶工業(yè)協(xié)會(huì)5月就曾經(jīng)發(fā)文呼吁，由于新增和擬增造船產(chǎn)能中，相當(dāng)分為規(guī)劃外的產(chǎn)能，因此造船產(chǎn)能的過(guò)快增長(zhǎng)需引起注意。
　　行業(yè)與地方存在博弈難題
　　記者注意到，2007年以來(lái)，佛山、揚(yáng)州、肇慶和九江等沿江海城市相繼了船舶行業(yè)協(xié)會(huì)。9月，江西船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)又將。沿江海城市充分認(rèn)識(shí)到船舶工業(yè)重要性，極有可能引發(fā)船舶工業(yè)產(chǎn)能的新一輪擴(kuò)張，加劇今后的產(chǎn)能過(guò)剩。
　　朱汝敬分析，客觀來(lái)講，船舶工業(yè)的景氣周期有2～3年就不錯(cuò)了，而這一次是全球航運(yùn)業(yè)的持續(xù)向好帶來(lái)了世界船舶工業(yè)的井噴式增長(zhǎng)。目前，不僅我國(guó)船舶訂單量創(chuàng)歷史新高，居全球首位，船價(jià)也較2002年翻了一番。在利益驅(qū)動(dòng)下，船舶工業(yè)的投資沖動(dòng)也就造成了當(dāng)前看到的各地如火如荼開(kāi)工上馬大船舶項(xiàng)目的面。
　　另有專家在接受記者采訪時(shí)一針見(jiàn)血地指出，討論船舶產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，最后的落腳點(diǎn)還在于如何避免今后船舶產(chǎn)能大幅過(guò)剩面，這就需要相關(guān)門對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、清理和整頓。而事實(shí)是，國(guó)防科工委和發(fā)改委已經(jīng)意識(shí)到了潛藏的產(chǎn)能過(guò)剩隱憂，但清理整頓的相關(guān)舉措乏力。
　　該專家指出，盡管主管門意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，但是真正解決起來(lái)相當(dāng)棘手。一方面，有關(guān)主管門清理整頓的決心不夠大，這主要是基于興旺的市場(chǎng)行情。因?yàn)樾碌拇绊?xiàng)目符合市場(chǎng)需求，能夠推動(dòng)船舶制造業(yè)的快速發(fā)展，幫助船舶工業(yè)崛起。另一方面，是有關(guān)主管門的相關(guān)行動(dòng)落實(shí)的不夠。如果清理整頓落到了實(shí)處，那就觸及到了行業(yè)利益和地方發(fā)展的矛盾，執(zhí)行的難度將非常大。
　　該專家強(qiáng)調(diào)，以上問(wèn)題的癥結(jié)在于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了有些近乎“針?shù)h相對(duì)”的矛盾。地方大型船舶項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)，往往是本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而非行業(yè)的整體布及容量。但很顯然，一些地方對(duì)于整個(gè)船舶行業(yè)容量以及這一輪景氣周期過(guò)后的低谷的預(yù)期是不夠的，對(duì)不同地區(qū)同樣項(xiàng)目上馬的調(diào)查與預(yù)期也不夠仔細(xì)。
　　朱汝敬表示，類似問(wèn)題也普遍存在于工業(yè)領(lǐng)域的其他行業(yè)。例如，地方基于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好愿景大舉招商引資，出臺(tái)各種優(yōu)惠措施吸引外商投資建廠。而這種投資沖動(dòng)又帶有較強(qiáng)的“感染力”，會(huì)促使其他地區(qū)上馬同樣的項(xiàng)目。這樣一來(lái)，行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和各地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃又往往存在著不一致。
　　潛在“吃不飽”風(fēng)險(xiǎn)
　　不難發(fā)現(xiàn)，在這一波洶涌的造船投資熱潮里，民間資本和企業(yè)對(duì)進(jìn)入造船業(yè)投以了極大熱情。由淑敏表示，民間資本參與到船舶制造領(lǐng)域正是船舶工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中鼓勵(lì)的內(nèi)容。但他們?cè)谕顿Y到船舶這一新領(lǐng)域的時(shí)候，需要對(duì)船舶市場(chǎng)的周期性有充分估計(jì)和把握。
　　此前就有專家指出，民間資本往往對(duì)于造船投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足。實(shí)際上，船舶工業(yè)受國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)影響很大，船舶制造的退出機(jī)制不及其他工業(yè)行業(yè)完善。由于造船設(shè)施的投資屬于沉沒(méi)成本，因此投入了就難退出。屆時(shí)，如果遭遇到世界造船業(yè)低谷，除了船臺(tái)船塢閑置外，還將對(duì)金融安全和投資人的利益構(gòu)成威脅。
　　陳耀群認(rèn)為，由于造船行業(yè)有自己發(fā)展的和低谷等周期性，行業(yè)呈螺旋式前進(jìn)是很正常的。目前，我國(guó)的造船業(yè)有過(guò)剩的趨勢(shì)和可能也表明，企業(yè)需要有憂患意識(shí)，提防這一潛在的風(fēng)險(xiǎn)。他表示，船舶及配套產(chǎn)業(yè)要提倡錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，就像一條小吃街上需要有人賣餃子、有人賣餛飩、有人賣燒餅，這樣大家才能共存。造船項(xiàng)目的上馬，不要一味追求“大而全”和“小而全”，因?yàn)檫@樣下去將帶來(lái)重復(fù)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的面，不利于船舶行業(yè)的發(fā)展。

　專家指出，有必要提醒新進(jìn)入船舶工業(yè)的企業(yè)，密切關(guān)注船舶工業(yè)市場(chǎng)的周期性和現(xiàn)有產(chǎn)能，注意防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。有投資意向的企業(yè)新進(jìn)入到船舶工業(yè)投資領(lǐng)域，一定要注意船舶工業(yè)全球市場(chǎng)的走勢(shì)，避免盲目投資上大項(xiàng)目，防范幾年后“吃不飽”的風(fēng)險(xiǎn)。
　　由淑敏透露，今年下半年，國(guó)防科工委將會(huì)同發(fā)改委加強(qiáng)對(duì)船舶生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審核。

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