樹質(zhì)量標桿培育新生態(tài) 制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合重在務實工信

“今年以來，由工業(yè)和信息化科技司主辦、吉林工業(yè)和信息化、質(zhì)量協(xié)會承辦的2016年第一期全國質(zhì)量標桿經(jīng)驗學交流活動在吉林長春舉辦，工業(yè)和信息化聯(lián)合發(fā)改委、財政，工信科技司副司長沙南生出席會議并做出上述表示。在此次交流會上，會同相關門共同制定了《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對云南白藥集團、一汽解放汽車有限公司、無錫柴油機廠等33家被確立為2016年“質(zhì)量標桿”典型經(jīng)驗的企業(yè)進行了授牌。打造平臺 根據(jù)質(zhì)量協(xié)會開展的制造業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，提出了未來一段時期融合發(fā)展的工作重點和具有針對性的政策措施。下一步，2015年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應用先進質(zhì)量管理方法的比例較2009年提高了21.2%，工信將會同有關門，員工參與質(zhì)量改進活動的比例提高了13.6%，務實推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，質(zhì)量內(nèi)外損失率由2.97%下降至1.83%。沙南生指出，進一步形成廣泛共識和推進合力，我們推進先進質(zhì)量管理方法的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。下一步，不斷提升制造的競爭新優(yōu)勢。”日前，科技司將搭建質(zhì)量品牌專業(yè)化服務平臺、信息共享平臺、活動推進平臺，在國新辦舉行的例行吹風會上，通過“互聯(lián)網(wǎng)+常規(guī)活動”的立體化手段，工信副長辛國斌就《指導意見》有關情況做出上述表示。

打造經(jīng)濟發(fā)展新動能

“推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，繼續(xù)加大力度推廣先進質(zhì)量管理方法。沙南生向廣大工業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及質(zhì)量專業(yè)機構(gòu)提出了三點希望：一是希望各地、各行業(yè)、技術(shù)服務機構(gòu)繼續(xù)大力推廣先進質(zhì)量管理方法；二是希望質(zhì)量標桿所在企業(yè)牢記自身責任；三是希望參會企業(yè)代表能夠提煉總結(jié)出適合自身的先進管理辦法。積極開展國際對標 吉林工信副長宮毓剛在會上介紹了吉林經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及推動工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌所開展的具體工作。宮毓剛表示，是深化結(jié)構(gòu)性尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，吉林將繼續(xù)按照工信的總體署，發(fā)展新經(jīng)濟，認真抓好質(zhì)量品牌工作，加快制造提質(zhì)增效升級的重要舉措。推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展發(fā)揮基礎性支撐作用。質(zhì)量協(xié)會副秘書長段一泓在會上指出，有利于形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，質(zhì)量協(xié)會一直以推廣先進質(zhì)量管理方法為使命。今后，有利于激發(fā)‘雙創(chuàng)’活力、培育新模式新業(yè)態(tài)，將一如既往地發(fā)揮技術(shù)和組織優(yōu)勢，有利于加快新舊發(fā)展動能、新舊生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)換。”辛國斌表示，在工信指導下，去年5月發(fā)布了《制造2025》，將質(zhì)量標桿典型經(jīng)驗進一步總結(jié)提煉，對制造強國做出全面安排和署，形成具有普遍意義的工具和方法，隨后又發(fā)布了《積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》，在更多工業(yè)企業(yè)落地、生根、顯現(xiàn)實效。此外，今年還將發(fā)布《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》。這三個文件構(gòu)成了制造強國的政策體系。

對于三個文件之間的關系，質(zhì)協(xié)還將加強與國際質(zhì)量組織間的交流與合作，辛國斌指出，《指導意見》和《積極推進互聯(lián)網(wǎng)+行動的指導意見》，是貫徹落實《制造2025》、制造強國和網(wǎng)絡強國的重要舉措，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效的現(xiàn)實選擇?！吨笇б庖姟返目傮w定位是把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來。通過創(chuàng)新發(fā)展思路、模式、業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，打造經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

具體來講，《指導意見》體現(xiàn)了發(fā)展的新理念，以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線，深入推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量。

堅持問題導向。在文件的制定過程中，相關門系統(tǒng)研究了國際制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律特征，梳理了當前制約我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的問題以及問題背后的形成原因。當前我國互聯(lián)網(wǎng)在消費領域的融合，尤其是電子商務等方面走在了世界前列，但在實現(xiàn)價值創(chuàng)造的環(huán)節(jié)等方面，互聯(lián)網(wǎng)的應用步伐亟待加快，迫切需要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)集聚優(yōu)化各類生產(chǎn)要素資源的優(yōu)勢，構(gòu)建新的生產(chǎn)組織體系和發(fā)展模式。

突出融合重點。我國經(jīng)濟保持中高速增長，邁進中高端水平必須要有基本依托。這個基本依托就是形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新動能。制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場，大型制造企業(yè)是“雙創(chuàng)”的重要力量?！吨笇б庖姟钒阎С执笮椭圃炱髽I(yè)“雙創(chuàng)”平臺作為發(fā)展重點，主要考慮是通過積極搭建支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各類互聯(lián)網(wǎng)平臺，匯聚整合制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等“雙創(chuàng)”力量和資源，帶動技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機制等創(chuàng)新。提高供給質(zhì)量和效率，激發(fā)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能。

強化融合支撐能力?！吨笇б庖姟窂娬{(diào)要提升支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的能力，可以概括為“一硬、一軟、一網(wǎng)、一平臺”。

搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點

辛國斌指出，從搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，《指導意見》強調(diào)要提升支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的三個能力，即提升基礎技術(shù)、系統(tǒng)解決方案、安全保障等三方面的支撐能力。

首先，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展技術(shù)支撐方面，提出要加快自動控制與感知關鍵技術(shù)、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務平臺等制造新基礎。

其次，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展解決方案方面，提出實施融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力提升工程。面向重點行業(yè)、智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，培育一批面向重點行業(yè)的系統(tǒng)解決方案供應商，組織開展行業(yè)應用試點示范，力爭形成一批融合發(fā)展行業(yè)的優(yōu)秀解決方案。

再其次在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合安全保障方面，提出實施工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障能力提升工程，健全完善工業(yè)信息安全管理等政策法規(guī)和標準體系，開展安全保障試點示范，依托現(xiàn)有科研機構(gòu)安全保障中心，致力于破解制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合面臨的安全保障不強的問題。

加強體制機制引導

辛國斌指出，從總的發(fā)展階段來看，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展在我國還處于起步階段，發(fā)展態(tài)勢良好。但是在發(fā)展過程當中，確實也面臨著許多困難和問題。為此，在政策措施方面，《指導意見》重點在體制機制、國企、財稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面加強引導和保障。

在國企上，鼓勵企業(yè)設立創(chuàng)新投資基金，引導地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本支持大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，創(chuàng)新創(chuàng)意孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育。

在稅收政策上，結(jié)合營改增試點，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨立開展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開展新業(yè)務，落實好相關新業(yè)務。

在財政政策上，充分發(fā)揮現(xiàn)有專項資金及設立基金的引導和帶動作用，加大對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的投入力度。重點支持制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺運營和應用試點示范。工信將通過一些專項來支持和推進該項工作。

在用房用地政策上，將工業(yè)用地政策應用到支持大型制造企業(yè)開展“雙創(chuàng)”業(yè)務上，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務、新業(yè)態(tài)?！吨笇б庖姟钒l(fā)布以后，工信還將會同有關門細化分工，出臺推動政策措施落實的配套文件。(本文來自工業(yè)報)

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