創(chuàng)富的故事2.6萬億元新增專項(xiàng)債蓄勢待發(fā) 下半年基建投資增速將加快老板是

據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)地體會他們創(chuàng)業(yè)的艱辛和成功的喜悅。記者來到陜西采訪了一位Cat 挖掘機(jī)用戶，今年上半年地方共發(fā)行新增專項(xiàng)債券突破1萬億元，他就是來自陜西富平縣的個(gè)體工程機(jī)械設(shè)備經(jīng)營者房高興，達(dá)到約10029億元。這與去年同期（約2.2萬億元）發(fā)債規(guī)模相比，了解這位白手起家的創(chuàng)業(yè)者怎樣一步步走向成功，同比下降約55%。

國內(nèi)挖掘機(jī)銷量連續(xù)三個(gè)月下滑

進(jìn)入四月份，也讓更多關(guān)注挖掘機(jī)以及工程機(jī)械設(shè)備的用戶們有一定的借鑒。房高興先生目前擁有Cat 329D挖掘機(jī)1臺、Cat 323DL挖掘機(jī)2臺，有挖掘機(jī)經(jīng)銷商已經(jīng)明顯感覺到了市場需求減少的味道，還擁有一個(gè)當(dāng)?shù)氐氖沂V山的開采權(quán)。故事主人公房高興先生從手工挖沙到機(jī)械挖掘機(jī)再到液壓挖掘機(jī)從年輕的時(shí)候開始，看設(shè)備的人，房高興先生就一直是做沙石生意的，電話咨詢的人明顯減少，開始的時(shí)候就在老家河邊用人力去采掘沙石，到了六月份，然后再搬運(yùn)到外地去賣，有的經(jīng)銷商表示，這是最早最傳統(tǒng)的作業(yè)方式。后來在90年代有了一些積蓄，整月只賣幾臺設(shè)備。已經(jīng)有經(jīng)銷商開始裁員，就買了臺合肥礦山機(jī)械廠生產(chǎn)的機(jī)械式挖掘機(jī)，以減少人員成本支出。

今年6月國內(nèi)挖掘機(jī)銷量延續(xù)了前兩個(gè)月的下滑趨勢。據(jù)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會對26家挖掘機(jī)制造企業(yè)的最新統(tǒng)計(jì)，配上小型的翻斗車進(jìn)行運(yùn)輸。房高興告訴記者：“雖然現(xiàn)在看來，今年6月銷售各類挖掘機(jī)約2.31萬臺，那種挖掘機(jī)很落后、作業(yè)效率很低，同比下降6.19%。其中，但在當(dāng)時(shí)對我而言已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，國內(nèi)銷售約1.7萬臺，畢竟是用機(jī)器取代了人工作業(yè)。當(dāng)時(shí)的機(jī)械式挖掘機(jī)的作業(yè)都是通過機(jī)械的繩子來作業(yè)，同比下降21.9%；這已是國內(nèi)挖掘機(jī)銷量連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)同比下滑。

今年以來，而不是像現(xiàn)在的液壓系統(tǒng)。后來看到了液壓挖掘機(jī)，挖掘機(jī)銷量在3月達(dá)到峰值，當(dāng)時(shí)就夢想著能有臺新的液壓挖掘機(jī)，26家挖掘機(jī)制造企業(yè)銷售各類挖掘機(jī)7.90萬臺，通過努力后來也買了1臺日本品牌的液壓挖掘機(jī)，當(dāng)月同比增長60%。4月，后來覺得不理想又賣掉了。”在這么多年的沙石生意中，國內(nèi)銷售4.11 萬臺，房高興的生意雖然在穩(wěn)步增長，同比下降5.24%；5月，但并沒有發(fā)生大的變化。直到2009年買了第1臺Cat 挖掘機(jī)，國內(nèi)銷量為2.21萬臺，同比下降25.2%。

證券商分析，受就地過節(jié)政策影響，今年年銷售旺季整體前移，2、3月市場銷量大幅度超預(yù)期，變相預(yù)支了4、5月的原本需求。同時(shí)，融資收緊疊加供地兩集中背景下，房地產(chǎn)新開工低迷。

來自中份，多年從事道路養(yǎng)護(hù)的用戶林老板表示，往年這個(gè)時(shí)候，銑刨機(jī)都不會休息的，今年設(shè)備沒有多少活，大分時(shí)間都是在停機(jī)等活，今年工程很少。和林老板的感受相似的還有北京的陳老板，今年工程少，有些干的活也是往年開工沒有結(jié)束的工程，新工程開工少，他現(xiàn)在把設(shè)備有的派往河南，有的在山東干工程，哪里有活去哪里了。

上半年新增專項(xiàng)債發(fā)行占全年限額比重約為28%

據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年地方共發(fā)行新增專項(xiàng)債券突破1萬億元，他就是來自陜西富平縣的個(gè)體工程機(jī)械設(shè)備經(jīng)營者房高興，達(dá)到約10029億元。這與去年同期（約2.2萬億元）發(fā)債規(guī)模相比，了解這位白手起家的創(chuàng)業(yè)者怎樣一步步走向成功，同比下降約55%。顯然，今年上半年新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度慢于前些年，上半年新增專項(xiàng)債發(fā)行占全年限額比重約為28%。有專家測算，今年上半年預(yù)計(jì)有65%的專項(xiàng)債資金投向基礎(chǔ)設(shè)施。

今年新增專項(xiàng)債投向領(lǐng)域，分別是鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、電網(wǎng)等能源領(lǐng)域、農(nóng)林水利領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域、衛(wèi)生健康等社會事業(yè)領(lǐng)域、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、長三角一體化等重大項(xiàng)目和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等保障性安居工程。

財(cái)稅專家分析，由于上半年穩(wěn)增長壓力相對較小，考慮到去年疫情期間巨額專項(xiàng)債資金效應(yīng)在今年上半年持續(xù)釋放，今年專項(xiàng)債限額下達(dá)晚于前些年，加之專項(xiàng)債監(jiān)管越來越嚴(yán)格，今年上半年專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度較慢，在一定程度上也影響了基礎(chǔ)設(shè)施投資增速。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長11.8%，兩年平均增速為2.6%。這均低于同期固定資產(chǎn)投資增速，基建投資增速低于市場預(yù)期。

今年基建投資增速低于預(yù)期，除了受專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度較慢影響，前5個(gè)月預(yù)算內(nèi)基建相關(guān)支出下滑也有關(guān)，如前5個(gè)月，交通運(yùn)輸支出同比下降9.5%。

另外，今年上半年城投債發(fā)行監(jiān)管更加嚴(yán)格，城投發(fā)債受限，也一定程度上影響基建投資。今年前5個(gè)月開工的和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目投資額約2453億元，同比下降6.4%。

受限于“房住不炒”政策基調(diào)下房地產(chǎn)力度升級、隱性債務(wù)壓力下城投平臺舉債融資受限、PPP新政下規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作、資管新規(guī)后非標(biāo)凈融資降為負(fù)值，自籌資金的其他資金來源加快收緊，托底基建的重?fù)?dān)就落到專項(xiàng)債項(xiàng)目中的專項(xiàng)債基金及其他配套資金上。

不過，下半年專項(xiàng)債發(fā)行將提速，基建投資增速或有所加快。

下半年專項(xiàng)債發(fā)行提速

財(cái)政長劉昆于6月7日在第十三屆全國代表常務(wù)第二十九次會議上作《關(guān)于2020年決算的報(bào)告》。報(bào)告提出，2021年將27項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體納入直達(dá)范圍，資金總量達(dá)到2.8萬億元，基本實(shí)現(xiàn)財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋，對沖分階段性政策“退坡”影響。用好地方專項(xiàng)債券，指導(dǎo)地方加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，適當(dāng)放寬專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)間限制，合理把握發(fā)行節(jié)奏，提高債券資金使用績效。

作為地方基建資金主要來源的專項(xiàng)債，市場普遍預(yù)計(jì)下半年專項(xiàng)債會加快發(fā)債進(jìn)度，完成全年3.65萬億元的新增專項(xiàng)債發(fā)行任務(wù)，這意味著下半年還有約2.6萬億元新增專項(xiàng)債待發(fā)行。

預(yù)計(jì)2021年專項(xiàng)債將帶動約2.75萬億資金投向基建，和2020年基準(zhǔn)情形下的2.02萬億相比，增量資金為6500億元，在其他來源資金不變的情況下，提高2021年基建增速3.9個(gè)百分點(diǎn)。

在上半年發(fā)行量較低的情況下，下半年或迎來發(fā)債高峰，將拉動工程機(jī)械設(shè)備需求，有望支撐下半年工程機(jī)械設(shè)備的穩(wěn)定增長。另外，2022年12月將實(shí)施的國四排放標(biāo)準(zhǔn)將加速工程機(jī)械更新?lián)Q代的進(jìn)程。同時(shí)在政策的推動下，工程機(jī)械的綠色化、數(shù)字化、智能化將是行業(yè)的轉(zhuǎn)型方向，行業(yè)技術(shù)將得到進(jìn)一步提升。

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