染防治工作即將出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)改委

12月3日會(huì)議，以確保完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，分析研究2014年經(jīng)濟(jì)工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明。發(fā)展委副在會(huì)議中指出，聽(tīng)取第二次全國(guó)土地調(diào)查情況匯報(bào)。主持會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前，今年以來(lái)，我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，霧霾防治形勢(shì)逼人。、和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能減排和大氣污染防治工作高度重視，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨近年來(lái)少有的復(fù)雜嚴(yán)峻面。、帶領(lǐng)全國(guó)各族深入貫徹落實(shí)的精神，做出了一系列重要指示和全面署。發(fā)展委作為經(jīng)濟(jì)綜合門(mén)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，同時(shí)也是節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)門(mén)、節(jié)能主管門(mén)，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促，在加強(qiáng)節(jié)能減排、配合支持環(huán)保等門(mén)促進(jìn)大氣污染防治中要采取積極措施，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底有機(jī)統(tǒng)一，著力推進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)。各地發(fā)展（經(jīng)信）門(mén)要在地方委、領(lǐng)導(dǎo)下，保持政策定力，盡職履責(zé)，創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，積極配合環(huán)保門(mén)落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)政策措施，推出一系列創(chuàng)新性政策措施，做好相關(guān)工作。表示，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，今年以來(lái)，全年主要預(yù)期目標(biāo)能夠較好完成，發(fā)展委按照、的統(tǒng)一署，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推動(dòng)出臺(tái)防治大氣污染的配套措施，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，在化解過(guò)剩產(chǎn)能、完善環(huán)保電價(jià)、推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)、支持燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、實(shí)施新能源及節(jié)能汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策、實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程及天然氣增供等方面做了大量工作。強(qiáng)調(diào)，具有不少新的有利支撐和難得機(jī)遇。特別是的十八屆三中對(duì)全面深化作出總體署，全國(guó)發(fā)展系統(tǒng)一定要從加快生態(tài)文明的高度，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。同時(shí)，認(rèn)真抓好2014年節(jié)能減排工作，要清醒認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，抓住發(fā)展機(jī)遇，搞好統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。

會(huì)議指出，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。要全面貫徹落實(shí)的和十八屆二中、三中精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，同時(shí)也是節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)門(mén)、節(jié)能主管門(mén)，把貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系，使廣大群眾共享發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議提出，要用的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控，科學(xué)把握宏觀調(diào)控政策框架，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。要抓好對(duì)總體署的落實(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善投資管理和服務(wù)。要實(shí)施互利共贏，積極拓展出口市場(chǎng)，強(qiáng)化多邊雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)對(duì)外向縱深拓展。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，下大氣力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要堅(jiān)持綠色低碳清潔發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明制度，狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，毫不放松抓好節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺(tái)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)。要切實(shí)保障和改善民生，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，做好保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議認(rèn)為，第二次全國(guó)土地調(diào)查是一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，經(jīng)過(guò)調(diào)查，全面查清了全國(guó)各類(lèi)土地資源底數(shù)。用好二次調(diào)查成果，對(duì)進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理水平、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大規(guī)劃和政策等具有重要意義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情沒(méi)有改變，粗放利用土地現(xiàn)象依然突出，土地管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。必須站在歷史和全高度，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。要充分認(rèn)識(shí)土地管理制度事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度，在全面考慮土地問(wèn)題復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行周密周全的制度和政策設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃好土地管理制度。當(dāng)前，要夯實(shí)土地權(quán)能這一基礎(chǔ)，完善征地制度這一關(guān)鍵。

會(huì)議要求，要發(fā)揮二次調(diào)查數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，推動(dòng)二次調(diào)查成果廣泛應(yīng)用。要以成果公布為契機(jī)，深入開(kāi)展宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹(shù)立國(guó)土意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地利用管理。

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