探析：成為制造王國(guó)是必然的嗎？

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要說(shuō)擁有廉價(jià)剩余勞動(dòng)力這個(gè)因素能全然解釋成為制造業(yè)大國(guó)的邏輯，是有問(wèn)題的。我認(rèn)為更重要的原因是土地的公有制或者所有制，而過(guò)度發(fā)展制造業(yè)不是的自然稟賦決定的道路。

    二十多年來(lái)的獨(dú)特經(jīng)歷成就了的制造業(yè)大國(guó)地位。在數(shù)量的意義上，被賦予了“世界作坊”的稱號(hào)。很多制成品的出口占到了全球出口的一半以上。這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，成為制造業(yè)的王國(guó)真的是必然的嗎？現(xiàn)在大多數(shù)人最簡(jiǎn)單的回答是，制造業(yè)王國(guó)必然屬于，因?yàn)閾碛袩o(wú)限供給的廉價(jià)勞動(dòng)力。不錯(cuò)，分割的制度造就了將在很長(zhǎng)的時(shí)間里擁有廉價(jià)的剩余勞動(dòng)力，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。但是，要說(shuō)這個(gè)因素可以全然解釋成為制造業(yè)的邏輯，則是有問(wèn)題的。勞動(dòng)力價(jià)格便宜的在這個(gè)世界上何其多啊。

    上周，我去香港中文大學(xué)參加了一個(gè)關(guān)于研究的方法學(xué)的研營(yíng)。在營(yíng)地揭幕之后我作了一個(gè)主題演講，題目是“經(jīng)濟(jì)30年：我的經(jīng)歷與觀察”。我在演講中提出，其實(shí)，走上制造業(yè)大國(guó)的地位并不是必然的，有很多偶然的因素。演講結(jié)束之后，有不少學(xué)員過(guò)來(lái)與我私下交談，不同意我的看法。大多數(shù)人還是認(rèn)為，制造業(yè)天然屬于和人。

    擁有廉價(jià)勞動(dòng)力資源顯然并不是的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。再說(shuō)資本。相對(duì)而言，發(fā)展制造業(yè)是需要更多的資本的。通常，在一個(gè)資本稀缺和金融受到嚴(yán)厲管制的，制造業(yè)要么根本得不到發(fā)展，要么的是一個(gè)嚴(yán)重畸形的工業(yè)結(jié)構(gòu)。和前蘇聯(lián)等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期以來(lái)依賴的高額資本投入，最終建立起來(lái)的不過(guò)是一個(gè)以重化工業(yè)和軍事工業(yè)為主導(dǎo)的自我循環(huán)的工業(yè)系統(tǒng)，還根本制造不了可以出口的東西。盡管已經(jīng)有了70年的工業(yè)發(fā)展，俄羅斯和東歐至今仍不能算是制造業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體。在國(guó)際上，他們依然沒(méi)有制造的能力和優(yōu)勢(shì)。

    從理論上說(shuō)，技術(shù)是制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，由于技術(shù)今天可以跨國(guó)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)對(duì)于那些不具備技術(shù)能力的來(lái)說(shuō)，并不是發(fā)展制造業(yè)的障礙。所以，當(dāng)今很多發(fā)展家都可以從事和發(fā)展制造業(yè)。這就有了今天我們所說(shuō)的制造業(yè)的全球鏈現(xiàn)象。本來(lái)，制造業(yè)是一個(gè)完整的系統(tǒng)，但今天則可以把鏈條拆解，把低端的加工過(guò)程與其他過(guò)程分離。這是過(guò)去20多年發(fā)展起來(lái)的全球現(xiàn)象。這個(gè)現(xiàn)象對(duì)很多發(fā)展家都是同樣的機(jī)會(huì)，但問(wèn)題是，為什么是而不是其他成為跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移低端加工區(qū)段的主要目的地？

    其實(shí)，要思考和回答為什么走上了制造業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，其實(shí)最好的方法是尋找一個(gè)可以參照的（可比的）經(jīng)濟(jì)。我們可以選擇印度作為參照，因?yàn)橹小⒂《际侨丝邶嫶蟮霓r(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在30年前應(yīng)該是大體相當(dāng)?shù)摹Ｔ谏鲜兰o(jì)50年代，兩個(gè)都受蘇聯(lián)的影響而組建了相當(dāng)程度的國(guó)有經(jīng)濟(jì)門，實(shí)行了計(jì)劃管理。兩個(gè)都在上世紀(jì)80年代開(kāi)始推行經(jīng)濟(jì)自由化的。

    盡管新德里盡了很大的努力，實(shí)施了不少目的性很強(qiáng)的政策，但制造業(yè)至今也只占印度GDP的四分之一。農(nóng)業(yè)占了另外的20%，其余的55%的GDP歸屬于印度的第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)）。在服務(wù)業(yè)中，金融和軟件業(yè)只是很小的一分，大多數(shù)服務(wù)業(yè)是低端的。

    也許我們?cè)谶@里可以做一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)論，那就是：在一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)中，正常情況下，它的制造業(yè)比重應(yīng)該不會(huì)超出它的服務(wù)業(yè)。

這是因?yàn)?，服?wù)業(yè)在資源相對(duì)貧瘠和低收入的經(jīng)濟(jì)中更容易發(fā)展，它不需要太多的資本，也不需要復(fù)雜的技術(shù)，更不用消耗太多的土地和自然資源。而且，人口規(guī)模和廉價(jià)勞動(dòng)力資源對(duì)服務(wù)業(yè)應(yīng)該比對(duì)制造業(yè)發(fā)展更有利。對(duì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體而言，服務(wù)業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)是勞動(dòng)密集的，而且服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于改善收入分配狀況和維持足夠的消費(fèi)需求。既然在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，印度的經(jīng)濟(jì)制度和政治結(jié)構(gòu)要比更接近于“標(biāo)準(zhǔn)模型”，我們把印度的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在國(guó)民收入中的比重作為參照值，也就有了一定的意義。

    如果我們把印度作為參照，那么，今天能夠把制造業(yè)擴(kuò)張得比服務(wù)業(yè)更快（的制造業(yè)占了GDP的一半）顯然是有特殊原因的。我認(rèn)為這個(gè)原因不在于廉價(jià)勞動(dòng)力資源，也不在于技術(shù)跨國(guó)轉(zhuǎn)移，也不在于支配了金融資源，更重要的原因是土地的公有制或者所有制。由于土地（特別是農(nóng)村土地）成為控制的資產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)耕地轉(zhuǎn)變成工業(yè)用地就成為一個(gè)類似金融的杠桿，被大大小小的地方巧妙運(yùn)用，競(jìng)爭(zhēng)性地承接外來(lái)的加工制造業(yè)。再加上地方財(cái)政收入的主要來(lái)源是增值稅而不是所得稅，就更加驅(qū)使地方加快制造業(yè)的“招商引資”。就這樣，20多年來(lái)，制造業(yè)的規(guī)模直線上升，迅速超出服務(wù)業(yè)。而在外人看來(lái)，這本來(lái)是不可思議的事情。在印度，土地的所有權(quán)歸屬農(nóng)民，數(shù)年前，印度要籌辦類似的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，希望跨國(guó)公司的制造業(yè)落戶印度，但因?yàn)檗r(nóng)民的抵抗，這個(gè)動(dòng)議最終變成了“紙上談兵”。

    的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，制造業(yè)的發(fā)展做了很大的貢獻(xiàn)。但是，我們必須看清楚的是，過(guò)度發(fā)展制造業(yè)不是的自然稟賦決定的道路。

    （作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)）

 

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