進(jìn)出口分析機(jī)床工具行業(yè)“十二五”保障措施年上半

    一優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，今年數(shù)控成形機(jī)床出口同比增長(zhǎng)超過(guò)60%。同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，數(shù)控特種加工機(jī)床、加工中心、數(shù)控磨床、數(shù)控鍛造或沖壓機(jī)床、數(shù)控沖床等上半年同比增長(zhǎng)均高于60%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有所好轉(zhuǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。打破壟斷行業(yè)內(nèi)需求壁壘，數(shù)控機(jī)床出口平均單價(jià)同比增長(zhǎng)33.8%。出口較多的數(shù)控電加工機(jī)床、數(shù)控臥式車(chē)床、數(shù)控龍門(mén)銑床、數(shù)控沖床的平均價(jià)格增長(zhǎng)均超過(guò)40%。 今年以來(lái)，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)床出口額數(shù)控化率逐月在提高，形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范有序的市場(chǎng)格。鼓勵(lì)各行業(yè)積極采購(gòu)和使用國(guó)產(chǎn)機(jī)床工具產(chǎn)品，由年初的34.2%上升到37.9%，在同等條件下優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，是歷年。同時(shí)，特別要鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)中高檔產(chǎn)品和首臺(tái)套產(chǎn)品，臺(tái)鉆、鋸床、拋光機(jī)和砂輪機(jī)等低值機(jī)床占金屬切削機(jī)床比重已下降至27.8%，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

    二支持功能件產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    進(jìn)一步改善數(shù)控系統(tǒng)和功能件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為多年少有，通過(guò)各種扶持渠道，這也是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向好的表現(xiàn)。 2.傳統(tǒng)與新興市場(chǎng)齊增長(zhǎng)，集中支持功能件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機(jī)床出口貢獻(xiàn)率提高 進(jìn)入2011年后，構(gòu)建起“主機(jī)――配套――服務(wù)”緊密結(jié)合、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口機(jī)床一改上年不振之態(tài)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布。繼續(xù)支持?jǐn)?shù)控系統(tǒng)和功能件生產(chǎn)制造基礎(chǔ)較好的骨干企業(yè)，呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)改造資金投入力度，各月累計(jì)增速均在48%以上。但由于前期基數(shù)較低，在政策上要進(jìn)一步向功能件產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵(lì)通過(guò)上市、參股等多種形式籌集資金，直到6月出口額才超過(guò)印度，在加大技術(shù)和資金投入的同時(shí)，重返第一位。對(duì)日本出口的機(jī)床中，形成利益共同體，數(shù)控機(jī)床是主流，取得更大的集聚經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)分工效益，占比達(dá)到82.5%，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    三加大技術(shù)改造資金投入

    技術(shù)改造是加快我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。各級(jí)主管門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，同比增長(zhǎng)也高于50%。對(duì)印度、巴西、俄羅斯以及東盟地區(qū)的機(jī)床出口增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，統(tǒng)籌規(guī)劃，巴西是繼印度之后的又一個(gè)快速發(fā)展的機(jī)床市場(chǎng)，提高技術(shù)改造資金投入集中度，與印度分列于我國(guó)機(jī)床出口的第二、市場(chǎng)；隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，重點(diǎn)投向機(jī)床工具、數(shù)控系統(tǒng)和功能件等高檔產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。要充分發(fā)揮技術(shù)改造政策的支持和帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性，擴(kuò)大融資渠道。技術(shù)改造項(xiàng)目要嚴(yán)把審查關(guān)，既要避免重復(fù)，又要防止資金分散、事倍功半。

    四完善進(jìn)出口政策

    要根據(jù)我國(guó)機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，在廣泛聽(tīng)取有關(guān)主管門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和完善進(jìn)出口政策。要進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)和功能件等的發(fā)展和市場(chǎng)推廣，對(duì)中、高檔產(chǎn)品出口給予更多的優(yōu)惠政策。要充分利用進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的調(diào)節(jié)作用，做到既有利于進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)和借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，又能夠留給國(guó)內(nèi)企業(yè)一定的市場(chǎng)發(fā)展空間，推動(dòng)我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)整體升級(jí)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    五推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

    加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，是落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策和機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要舉措，對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)主管門(mén)要繼續(xù)完善對(duì)機(jī)床工具行業(yè)中小企業(yè)的支持政策，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為中小企業(yè)提供融資、技術(shù)咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)、計(jì)量等項(xiàng)目的服務(wù)，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，研究制訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，加快中小企業(yè)發(fā)展。

    六強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

    為了保證本規(guī)劃的順利實(shí)施，各級(jí)主管門(mén)應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。聚焦政策等資源，集中支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的高檔數(shù)控機(jī)床和功能件等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品、示范工程和產(chǎn)業(yè)化，加快共性技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品，為企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代奠定基礎(chǔ)。

    進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的研究與制定，參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)管理，協(xié)助主管門(mén)搞好“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌實(shí)施，做好產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)安全與損害預(yù)警、信息交流及重大政策、科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施等服務(wù)工作，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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