成為主力軍推廣預拌砂漿的“成都路徑”全國鐵

最新數據顯示，成為“主力軍”。7月1日零時起，今年1—4月，鐵路將再一次調整運行圖。這是自2007年以來鐵路最大幅度的一次調圖。調圖后，成都市預拌砂漿行業(yè)繼續(xù)保持上揚勢頭，全國鐵路開行旅客列車總數達到2447對，產銷量、固定資產投資和產值保持穩(wěn)步增長。預拌砂漿行業(yè)新增固定資產投資約2945萬元，其中動車組列車1330對，同比增長10.5%;產銷量同比增長42.5%;產值同比增長41.5%。數據背后，成為“主力軍”。成都至福州縮短26小時14分鐘“今后，是全市建筑工地預拌砂漿使用量的穩(wěn)步增長以及全市預拌砂漿行業(yè)的健康發(fā)展。這些成果的取得，來往于成渝地區(qū)至上海、杭州、南京、廈門、福州、武漢等方向的乘客將能坐上動車組列車，與多年來成都市推廣預拌砂漿“打出組合拳”和務實推進分不開。

高度重視該項工作。成都市委、市一直高度重視民生工作。因為散裝水泥以及預拌砂漿的推廣，最長壓縮時間超過26小時。”鐵路總公司運輸調度副祝建平說。調圖后，對于大氣環(huán)境質量的改善具有積極作用，成都至上海、杭州、福州間最短運行時間分別為14小時58分、15小時和15小時12分，因此在2012年和2013年連續(xù)兩年，比現行分別壓縮4小時57分、17小時50分和26小時14分?？瓦\專線普遍實行日常、周末、高峰三種運行圖，散裝水泥的發(fā)展指標都被納入了市民生考核目標。通過強有力的目標管理機制，運輸能力安排更加科學，散裝水泥以及其延伸產品預拌砂漿在成都得到了良好的推廣。今年1月30日，列車開行方案更加適應旅客出行。此次調圖對旅客列車開行方案進行了優(yōu)化，成都市發(fā)布了《成都市綠色建筑行動工作方案》，京滬、京廣、京哈高鐵，明確提出因地制宜發(fā)展綠色建材和綠色建筑技術，石太客專，要求堅持因地制宜、就地取材的原則，以及杭深等干線運輸能力得到擴充。其中，大力發(fā)展綠色環(huán)保建材產業(yè);制定散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，京滬高鐵最繁忙區(qū)段開行動車組列車101對，力爭10年內將我市散裝水泥使用率由目前的65%提高至90%。該《工作方案》再一次以頂層設計的方式確定了成都市發(fā)展散裝水泥的力度與具體目標。目前，京廣高鐵最繁忙區(qū)段開行動車組列車100對。普速旅客列車速度環(huán)境將提升增開動車組列車的同時，成都市建委目前也正在制定相應的工作細化方案，鐵路“老產品”普速旅客列車品質也將得到提升。實行新的運行圖后，使市上的方案可以迅速落到實處。

著力理順管理體系。由于歷史原因，分普通旅客列車的旅行速度進一步提升。如杭州至哈爾濱1470/1，成都市分區(qū)(市)縣的散裝水泥推廣工作職能放在發(fā)改系統(tǒng)，1472/69次改為特快列車，加大了“三位一體”推散難度。從2010年開始，全程運行時間壓縮16小時59分。分普速旅客列車改為空調列車，成都市逐漸把散裝水泥辦公室調整到門，到2013年，95%的區(qū)(市)縣的散裝水泥行政職能調整到了門。通過調整，作為系統(tǒng)主管門的各區(qū)(市)縣，將散裝水泥的推廣工作直接落實到工地使用環(huán)節(jié)，對該項工作的加快推進更加有利。在行業(yè)方面，成都市也不斷摸索。2013年，該市散裝水泥事業(yè)已向預拌砂漿縱深發(fā)展，全市備案預拌砂漿企業(yè)已達21家，行業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。為促進預拌砂漿行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，同時便于開展橫向與縱向的合作與溝通，當年11月，成都市預拌砂漿協(xié)會。截止到目前，協(xié)會一直在發(fā)揮橋梁紐帶作用，為、企業(yè)搭建溝通平臺;同時力爭當好參謀助手，為制定政策提供依據;運用好新技術、新工藝，帶領會員共同推動行業(yè)的健康發(fā)展。該協(xié)會還創(chuàng)新性地在微信上推出了“成都砂漿”公眾微信號，為向全社會宣傳預拌砂漿、在行業(yè)間加強信息溝通起到了積極作用。

注重加強現場管理。禁止現場攪拌(以下簡稱“禁現”)是推廣散裝水泥的舉措之一。2013年，成都市“禁現”工作搶抓機遇，整合資源，實現了預拌砂漿推廣快速推進;各區(qū)(市)縣主動突破，迎難而上，促進了砂漿“禁現”統(tǒng)籌發(fā)展。在中心城區(qū)，“禁現”全覆蓋得到強化。去年下半年，成都市建委高度重視全市“禁現”工作，了中心城區(qū)鞏固“禁現”成果工作會，組織建管、散水、安監(jiān)、質監(jiān)、監(jiān)察等門聯合開展了專項整治檢查，掀起了砂漿“禁現”，通過努力，當年四季度預拌砂漿使用量占全年的40%。與此同時，推進行政執(zhí)法閉合和常態(tài)化。全市各級散裝水泥行政主管門，去年全年累計開展散水執(zhí)法1630個項目，形成了散水、監(jiān)察、安監(jiān)、質監(jiān)等多門聯合執(zhí)法的有效格。另外，各區(qū)(市)縣協(xié)力促進“禁現”協(xié)調發(fā)展，在中心城區(qū)實施全面“禁現”的同時，將“禁現”擴至全域，進一步擴大了“禁現”范圍。

善于借助科技手段。成都市在“推散”工作中引入信息化、集成化的理念，構建起依托高科技手段形成的全新的管理體系。成都市散裝水泥辦公室在2013年以市建委“工程項目管理及視頻實時監(jiān)控綜合系統(tǒng)”為依托，開創(chuàng)性運行了“成都市散裝水泥信息管理平臺”，全市21個區(qū)(市)縣在此共同的平臺上，啟動“散裝水泥監(jiān)控管理系統(tǒng)(區(qū)縣版)”，全建成并投入運行，系統(tǒng)管理實現全域覆蓋。2013年底，天府新區(qū)成都直管區(qū)管委會規(guī)建在機構之時，同步運行了該系統(tǒng)，為該區(qū)“推散”工作的全面開展打造了有效平臺。散水信息化監(jiān)控管理系統(tǒng)將數據采集、材料使用監(jiān)控、專資清退等進行了信息數據化的有效集成，初步建立水泥基建材使用檔案，為下一步材料質量管理追溯體系的奠定了基礎。

引導行業(yè)健康發(fā)展。禁止現場攪拌，推廣使用預拌砂漿，需要產業(yè)的支持。2013年，成都市以備案管理為基礎，積極引導企業(yè)提檔升級，努力促進產業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。一是促升級，實施備案管理。在反復調研基礎上，成都市下發(fā)《關于對預拌砂漿企業(yè)實行備案管理的通知》，將公告管理升級為備案管理，增加區(qū)(市)縣管理權限，管理體系進一步完善。二是促減排，打造綠色產業(yè)。對企業(yè)環(huán)境、車容廠貌、環(huán)保設施等開展專項檢查，督促整改發(fā)現問題，提高了企業(yè)環(huán)保生產、科學管理、優(yōu)質服務水平;成都市建委負責人于去年8月深入企業(yè)開展考察調研，明確要求“圍繞大氣污染治理，共同努力，共同擔當，做好本職”，為產業(yè)走向高端、集聚、綠色、環(huán)保發(fā)展之路明確方向。三是走出去，學優(yōu)棄劣。赴廣州、深圳等地調研考察，形成《穩(wěn)步推進預拌砂漿行業(yè)健康發(fā)展》專題報告，為行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供了決策依據。四是建協(xié)會，立行業(yè)自律誠信機制。通過努力，2013年，該市備案預拌砂漿生產企業(yè)達21家，產能達1055萬噸，同比增幅達73%，實現銷售產值7.8億元，預拌砂漿產銷量、產值、產能比以及設備、設施規(guī)模均居全國副級城市前列。(本文來自散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會)

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