我國汽車零件進(jìn)口管理辦法或?qū)⒃偕償?shù)

華晨寶馬、北京奔馳以及長安沃爾沃等豪華車生產(chǎn)企業(yè)也許將松一口氣，歐盟、美國、加拿大與我國汽車零件貿(mào)易爭端在上周再次升級(jí)，世界貿(mào)易組織(WTO)13日向當(dāng)事方提交的中期報(bào)告顯示支持歐、美、加，初判違規(guī)，我商務(wù)隨即在15日對(duì)此回應(yīng)稱，準(zhǔn)備向?qū)＜医M提交評(píng)論意見。這使得已推遲兩年實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零件管理辦法》在今年7月1日?qǐng)?zhí)行或?qū)⒃偕償?shù)。
　　中方準(zhǔn)備提交評(píng)論意見
　　商務(wù)網(wǎng)站15日發(fā)布新聞稱，歐、美、加訴我汽車零件WTO爭端案專家組向當(dāng)事方提交中期報(bào)告。中方正在認(rèn)真研究專家組中期報(bào)告，準(zhǔn)備向?qū)＜医M提交評(píng)論意見。中方尊重爭端解決程序，在專家組最終裁決作出之前，不對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)論。
　　該中期報(bào)告指出，世貿(mào)組織專家組13日向歐、美、加、中四個(gè)當(dāng)事方散發(fā)了關(guān)于汽車零件爭端的初步調(diào)查結(jié)果，結(jié)果基本上支持歐、美、加的觀點(diǎn)，認(rèn)為對(duì)超過整車60%以上的進(jìn)口零件按整車征稅的做法違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。
　　據(jù)悉，迄今還沒有哪個(gè)爭端解決小組作出過與初步裁決不一致的最終決定。這將意味著終審裁決后，有可能被迫取消于2005年初制定的 《構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零件管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。這將有利于像北京奔馳、華晨寶馬這樣發(fā)動(dòng)機(jī)總成等關(guān)鍵零件還依靠進(jìn)口的豪華車生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，獲取更豐厚的利潤。
　　豪華車企將獲益
　　此前，有消息稱，北京奔馳的生產(chǎn)一直不正常主要受零件進(jìn)口管理辦法制約，而華晨寶馬雖然在各種場合均聲稱其進(jìn)口零件符合有關(guān)規(guī)定，并以其增加在華采購額顯示其國產(chǎn)化決心，但還是有評(píng)論認(rèn)為其不甘心更多零件在華采購而降低其產(chǎn)品質(zhì)量。
　　巧合的是，就在在此初裁結(jié)果發(fā)布10多天前，寶馬集團(tuán)在日本東京表示，在接下來的幾個(gè)月，寶馬集團(tuán)計(jì)劃提升其在沈陽工廠的產(chǎn)能45%，達(dá)到年產(chǎn)44000輛，為其在的高速增長作準(zhǔn)備。
　　《構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零件管理辦法》規(guī)定，進(jìn)口等于或超過整車價(jià)值60%零件的，征收與整車相同的關(guān)稅25%，而進(jìn)口維修用零件只征收10%關(guān)稅，15%的稅率差被認(rèn)為是一個(gè)巨大的利潤來源。而制定了《辦法》后，使當(dāng)年散件組裝成風(fēng)的汽車業(yè)猛然剎車。包括豐田、本田、日產(chǎn)、大眾、福特等在內(nèi)的眾多合資企業(yè)外方都隨即加速發(fā)動(dòng)機(jī)國產(chǎn)。
　　“如果取消《辦法》，無疑對(duì)國產(chǎn)寶馬、奔馳等豪華車及準(zhǔn)備小批量進(jìn)口的豪華車在華組裝有利?！保Y深汽車分析師鐘師認(rèn)為，就在 《辦法》制定的幾年內(nèi)，大分合資企業(yè)已經(jīng)基本完善了本地化能力，只有批量少的還會(huì)用散件組裝，即使今后取消《辦法》，也只對(duì)豪華車等批量小的車企有影響，對(duì)汽車工業(yè)影響已不大。
　　零件爭端還將持久
　　事實(shí)上，制定《辦法》時(shí)已考慮豪華車生產(chǎn)商短期無法解決大分零件依賴進(jìn)口的問題。2005年的《辦法》中規(guī)定，進(jìn)口零件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格的60%及以上的。本項(xiàng)整車特征核定標(biāo)準(zhǔn)自2006年7月1日起開始生效。
　　不過在2006年3月，爭端初起，歐盟和美國同時(shí)向WTO起訴制訂的《辦法》違規(guī)，隨后加拿大加入。
　　2006年7月初，海關(guān)總署和商務(wù)發(fā)布未具原因的公告稱，原定于2006年7月1日起實(shí)施的有關(guān)構(gòu)成整車特征零件的進(jìn)口價(jià)格百分比界定標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)汽車總成系統(tǒng)特征的A、B類關(guān)鍵件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，推遲到2008年7月1日實(shí)施。
　　當(dāng)時(shí)評(píng)論認(rèn)為，與歐、美之間就進(jìn)口汽車零件問題達(dá)成妥協(xié)，雙方的爭議暫時(shí)得到分解決。
　　但隨后各方在磋商期的60天內(nèi)還是未能達(dá)成一致意見。最終在當(dāng)年9月啟動(dòng)WTO爭端解決程序，進(jìn)入專家組裁決階段。
　　直到此次初裁結(jié)果公布，業(yè)內(nèi)專家仍認(rèn)為應(yīng)訴期的長短決定了其影響力。乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長饒達(dá)認(rèn)為初裁不公，覺得歐美在零件爭端上有雙重標(biāo)準(zhǔn)。但也不必?fù)?dān)心其影響巨大。
　　他表示，加拿大也曾有與類似的 《辦法》，WTO并未稱其違規(guī)，而現(xiàn)在為防止成為世界組裝廠，防止汽車工業(yè)成長不起來，而制定《辦法》卻被橫加指責(zé)，表明在此種爭端上WTO有雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我不公。
　　他覺得，仍可通過上訴、調(diào)查、解釋等訴訟時(shí)期爭取到更多時(shí)間，自主品牌應(yīng)在借此時(shí)機(jī)快速成長起來，即使最終敗訴，取消《辦法》，汽車工業(yè)也不會(huì)受到巨大影響。
　　“與歐盟、美國、加拿大的零件爭端在短期內(nèi)將沒有結(jié)果，《辦法》至少要到2010年后才有可能撤銷?！别堖_(dá)覺得業(yè)界不必對(duì)此裁決過多擔(dān)心。 

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