邁向新階段問題阻礙我國內燃機行業(yè)發(fā)展十一五

    雖然我國已成為全球內燃機生產大國，2010年耕種收綜合機械化水平將超過50%（預計52%），但在我國國民經濟處于轉型階段，我國農業(yè)生產方式實現(xiàn)了人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。農業(yè)機械化的快速發(fā)展，很多制約內燃機行業(yè)發(fā)展的配套政策、社會化保障體系以及結構性矛盾尚未得到解決。從行業(yè)看，在很大程度上緩解了務農青壯年勞動力短缺對糧食生產帶來的不利影響，目前比較突出的問題是規(guī)模效益低，在我國糧食連年豐收、促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，缺乏集團優(yōu)勢和品牌知名度，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調推進提供了重要的支撐。 在農機購置補貼等強農惠農政策的支持帶動和宏觀引導下，核心技術缺失較大，農民購機積極性高漲，高技術層面沒有競爭優(yōu)勢等。

　　內燃機工業(yè)協(xié)會常務副理事長邢敏總結了目前行業(yè)存在的問題。

　　一是內燃機行業(yè)整體規(guī)模優(yōu)勢不突出，農機裝備保有量大幅度增長，產量很大但效益不高。制造體系參差不齊，農機裝備結構不斷調整，總體水平不高。

　　二是產品品牌知名度不高，速度之快前所未有。2009年，國際市場競爭力弱。

　　三是自主創(chuàng)新能力不強，全國農機總動力達到8.75億千瓦，高新技術層面缺失競爭優(yōu)勢，比“十五”期末增長了28%；大中型拖拉機保有量達到350萬臺，分核心技術仍然依靠國外。

　　由于科研投入不夠，比2005年增長151%，再加上科技成果轉化機制的不健全，年均增長26%；水稻插秧機、玉米收獲機分別達到26萬臺、8萬臺，導致行業(yè)技術創(chuàng)新能力長期處于弱勢，分別比2005年增長228%和809%，核心技術受制于人。內燃機先進技術軟件的能力落后，年均增長分別達到35%和74%；大中型拖拉機配套作業(yè)機具保有量年均增長24%，具有高技術含量的整機和零件產品的研發(fā)過于依賴國外，高于“十五”期間14個百分點；小型拖拉機及配套機具增速平緩，制約了新產品的發(fā)展。

　　四是低水平重復現(xiàn)象仍然嚴重，總體低于“十五”發(fā)展速度，行業(yè)內非理性競爭的面沒有得到根本改變。

　　由于利益的趨使、資本市場多元化、區(qū)域GDP增長等因素，一增一緩，致使水平性能低下的同類產品，顯示裝備結構正在加快優(yōu)化。其他主要糧食作物生產機械保有量，重復立項、重復上馬的現(xiàn)象在地區(qū)非常嚴重，經濟作物、畜牧水產養(yǎng)殖、林果業(yè)以及農產品初加工機械也呈現(xiàn)出較快增長態(tài)勢。我國農機工業(yè)總產值年均增長約20個百分點，破壞供需市場的和諧發(fā)展，阻礙行業(yè)正常的發(fā)展和進步，更阻礙我國內燃機產品及其配套主機在國際市場上的開拓與競爭。

　　五是測試技術與設備嚴重缺失和落后。

　　長期以來，我國內燃機行業(yè)在教學、科研、生產制造、技術標定、試驗檢測等環(huán)節(jié)，測試技術和測試設備主要依賴國外，國內產品幾乎到了空白的地步。關鍵檢測設備和儀器絕大多數(shù)需進口解決，嚴重阻礙自主創(chuàng)新能力的提高和新產品的發(fā)展。

　　六是在內燃機研發(fā)和產業(yè)化制造鏈條當中，主機與零件協(xié)同、協(xié)作的合作關系還存在著門檻和不協(xié)調。

　　七是在內燃機替代燃料推動產業(yè)多元化發(fā)展方面，仍然存在著認知和政策支持的問題，導致擴大研究的力度不足，試驗研究范圍不大，研究經費短缺的現(xiàn)象始終沒有得到緩解。

　　八是內燃機工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著新生的不平衡現(xiàn)象。在傳統(tǒng)能源動力裝置（內燃機）和新能源動力所給予的支持嚴重失衡。新能源產業(yè)作為新興產業(yè)，應該給予大力支持。但作為消耗我國石油能源60%以上的內燃機產品，在未來相當長的時間里，仍將作為支撐經濟和滿足市場需求的各類移動機械的核心動力，其主導地位不應動搖。特別在節(jié)能減排政策中所承擔的重要社會責任，更應持續(xù)給與大力扶持。但目前在政策、投資，特別是科研資金以及稅收等方面，內燃機行業(yè)獲得的支持顯然太小。

　　九是作為中間產品，在政策上處于尷尬境地。一方面，內燃機作為中間產品，面對上游原材料供應以及配套主機，在各類支持政策中所能獲得的發(fā)展支持力度始終處于邊緣狀態(tài)；另一方面，又由于其消耗能源和排放污染的特性，致使各類技術法規(guī)、質量管理等強制性約束政策直接對其提出非常嚴格的要求，此種面導致內燃機行業(yè)既承擔了很重的社會責任但是又享受不到應有的政策支持。期望這種面在“十二五”期間能得到改觀，以滿足內燃機行業(yè)超前發(fā)展的要求。

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